國(guó)家秘密載體（以下簡(jiǎn)稱“載體”）是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)及其同形載體、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等各類物品。載體管理是確保國(guó)家秘密安全最直接、最基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、常抓不懈。
但是，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化飛速發(fā)展的今天，機(jī)關(guān)單位往往更為重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理，從而忽視涉密載體這個(gè)保密管理的 基本內(nèi)容。近年來(lái)，一些機(jī)關(guān)單位連續(xù)發(fā)生載體遺失案件，反映出載體保密管理雖然是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，但也是
— 典型案例—
案例一：交接手續(xù)不可省。2020年8月，某國(guó)有企業(yè)在清退涉密載體時(shí)，發(fā)現(xiàn)1個(gè)存有多份涉密文件的U盤遺失。經(jīng)核查，2010年8月，該單位某部門工作人員張某領(lǐng)用U盤。2015年6月，張某調(diào)入其他業(yè)務(wù)部門，U盤隨其轉(zhuǎn)入。2016年，工作人員王某向張某收取涉密載體，張某稱當(dāng)時(shí)U盤一同被收取，但未履行交接手續(xù)。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政警告處分；給予王某等11名相關(guān)責(zé)任人員誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理。
點(diǎn)評(píng)：載體保密管理規(guī)定明確要求，閱讀和使用載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要隨時(shí)掌握載體的去向。在本案調(diào)查中，張某反復(fù)強(qiáng)調(diào)其將U盤交給王某的“事實(shí)”，但由于未按要求履行交接手續(xù)，難以查明其所說(shuō)情況的真實(shí)性。載體交接登記看似簡(jiǎn)單，但部分工作人員或者認(rèn)為簽字登記令人“尷尬”，或者出于對(duì)同事的“信任”免于登記等，導(dǎo)致工作中不履行交接登記手續(xù)的情況屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，須知載體的轉(zhuǎn)移也意味著管理責(zé)任的轉(zhuǎn)移，必須嚴(yán)肅對(duì)待，不得掉以輕心。
案例二：外出攜帶要慎重。2020年10月，某軍工企業(yè)工程師韓某攜帶1張涉及軍品使用說(shuō)明的涉密光盤，到軍隊(duì)某部開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，韓某曾將涉密光盤放入上衣口袋，之后以步行、騎行交替的方式外出購(gòu)物和用餐，直至第二天中午退房時(shí)發(fā)現(xiàn)光盤遺失。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，涉案光盤被當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人清掃進(jìn)垃圾桶，并被運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站集中焚燒。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予韓某記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并處以1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰，扣除12個(gè)月保密補(bǔ)貼。
點(diǎn)評(píng)：載體保密管理規(guī)定明確要求，因工作需要攜帶秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，使載體始終處于攜帶人的有效控制之下。在本案調(diào)查中了解到，韓某在外出時(shí)，因擔(dān)心光盤留在賓館不安全，便專門將光盤放置在上衣口袋中，認(rèn)為這樣隨時(shí)帶在身上才更安全，不料反而導(dǎo)致了載體遺失，令人唏噓。這進(jìn)一步反映出，攜帶載體外出可能發(fā)生各種各樣意料之外的情況，常常超出攜帶人的安全管控范圍。對(duì)此，機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)盡量避免攜帶載體外出，確需攜帶的，應(yīng)選擇安全的交通工具和路線，避免經(jīng)過(guò)人流密集、情況復(fù)雜的區(qū)域，且要及時(shí)檢查驗(yàn)證載體安全，最大限度降低遺失風(fēng)險(xiǎn)。
案例三：嚴(yán)密保管要記牢。2021年3月，某地區(qū)委宣傳部工作人員李某到區(qū)委辦公室領(lǐng)取多份涉密文件?；氐睫k公室后已是下班時(shí)間，因家中有事，遂將文件放置在辦公桌上離開(kāi)。第二天上班，單位安排李某到市委宣傳部跟班學(xué)習(xí)，并要求立即報(bào)道。因工作安排緊張，李某未及時(shí)將文件放到保密柜中保存，導(dǎo)致上述文件下落不明。經(jīng)多方查找，仍有數(shù)份文件下落不明。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予李某留黨察看1年、政務(wù)撤職處分，從四級(jí)主任科員降為一級(jí)科員。
點(diǎn)評(píng)：載體保密管理規(guī)定明確要求，保存涉密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。工作人員離開(kāi)辦公
— 工作建議—
樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，繃緊思想之弦。保密責(zé)任重于泰山。載體管理看似簡(jiǎn)單，實(shí)則責(zé)任重大。載體遺失之后隨之而來(lái)的追責(zé)問(wèn)責(zé)，
嚴(yán)格管理措施，不疏一絲一毫。不折不扣落實(shí)涉密載體全流程管理要求，制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、借閱、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格遵守保密制度規(guī)定，該留痕的留痕，該審批的審批，該入柜的入柜，堅(jiān)決不能省略環(huán)節(jié)、減少步驟。
強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造濃厚氛圍。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。問(wèn)責(zé)的威力是巨大的，能夠?qū)Ξ?dāng)事人及旁觀者的思想和認(rèn)識(shí)形成有力沖擊。因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)用好反面典型案例，積極組織開(kāi)展警示教育，真正發(fā)揮案例的警示作用，推動(dòng)形成重管理、忌疏忽、抓落實(shí)的濃厚氛圍，努力涵養(yǎng)良好的保密工作生態(tài)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要舉措。機(jī)關(guān)單位和涉密載體管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開(kāi)展保密自查，對(duì)照涉密載體臺(tái)賬進(jìn)行梳理。保密行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位日常保密管理的監(jiān)督檢查，幫助、指導(dǎo)其及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促其采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，堵塞漏洞，嚴(yán)防載體遺失等失泄密案件發(fā)生。
北京世紀(jì)君達(dá)管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國(guó)密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和國(guó)軍標(biāo)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國(guó)家秘密載體印制甲乙級(jí)、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級(jí)等軍密國(guó)密資質(zhì)的申請(qǐng)、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國(guó)企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場(chǎng)所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評(píng)審/型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時(shí)間掌握最新政策動(dòng)向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動(dòng)態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問(wèn)服務(wù)。
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