保密部門、機構和保密干部工作監(jiān)管職責,一方面體現(xiàn)在指導機關、單位如何履行貫徹執(zhí)行保密法律法規(guī)的主體責任,另一方面體現(xiàn)在監(jiān)督糾正機關、單位不履行或履行主體責任不力行為。監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責是保密監(jiān)管的重要形式,也是履行監(jiān)管職責的基本途徑和方式。
保密檢查內(nèi)容也稱作保密檢查范圍。保密檢查應當嚴格控制在保密法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的范圍內(nèi)進行,法律法規(guī)沒有規(guī)定的內(nèi)容原則上不得組織開展保密檢查。保密法第二章、第三章對定密管理制度和保密管理制度作出了明確規(guī)定,這些制度執(zhí)行情況都屬于保密檢查范圍。保密法實施條例和保密檢查工作規(guī)定,對保密檢查的范圍作了進一步概括規(guī)定。主要有
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1、保密工作責任制落實情況
保密工作責任制是保密法律制度的重要內(nèi)容,是加強保密工作的重要保證。保密工作責任制主要包括領導干部保密工作責任制、定密責任制、保密要害部門部位負責人及工作人員責任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護人員責任制等。其中,領導干部保密工作責任制是各類保密工作責任制度的“龍頭”和“牛鼻子”,是最主要、最根本的責任制度,也是責任制檢查的重點,主要檢查領導責任和崗位責任明確情況、落實責任考核制度情況、建立和落實責任追究制情況。
2、保密制度建設情況
檢查內(nèi)容注意包括:
(1)是否按照保密法律法規(guī)和各項保密工作規(guī)定,并結合機關、單位實際制定有針對性的保密制度;
(2)是否在定密、保密教育、涉密人員、涉密載體、計算機信息系統(tǒng)、保密要害部門部位、涉密會議和活動等保密管理方面建立了保密制度;
(3)保密制度是否具有可操作性。
3、保密教育培訓情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)是否制訂了保密宣傳教育計劃;
(2)是否定期結合工作實際對領導干部、涉密人員和工作人員進行有針對性的保密教育培訓;
(3)是否健全了保密宣傳教育培訓長效機制。
4、涉密人員管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)涉密人員分類管理情況,重點檢查是否按規(guī)定制定涉密人員分類管理辦法、進行崗位分類、進行涉密人員分類確定,是否存在非涉密人員從事涉密工作等情況;
(2)涉密人員任用聘用審查情況,是否進行了任前審查;
(3)涉密人員上崗管理情況,重點檢查是否進行了上崗前保密教育、簽訂了保密承諾書;
(4)涉密人員在崗管理情況,重點檢查崗位保密制度與崗位保密職責要求、在崗保密教育培訓、出國(境)審批、權利保障等情況;
(5)離崗、離職及脫密期管理情況,重點檢查涉密載體清退、離崗離職保密承諾書簽訂、脫密期管理等情況;
(6)外籍人員參與涉密科研項目和接觸、知悉國家秘密情況,重點檢查是否經(jīng)過有關主管部門審查審批、是否與其簽訂保密協(xié)議并采取相應保密管理措施。
5、國家秘密確定、變更和
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)定密責任人制度落實情況,重點檢查將定密工作納入機關、單位負責人職責范圍情況,機關、單位負責人實際履行定密職責情況,指定定密責任人履行定密職責情況,是否存在非定密責任人擁有定密權或實際履行定密職責情況;
(2)定密管理情況,重點檢查定密權限執(zhí)行情況、定密程序執(zhí)行情況、定密要求執(zhí)行情況、國家秘密標志情況、無定密權事項報請上級機關定密情況;
(3)解密管理情況,重點檢查審查解密工作情況、解密工作程序執(zhí)行情況;
(4)國家秘密變更管理情況,重點檢查是否及時變更,做出變更決定的機關、單位是否符合要求,變更后密級、保密期限和知悉范圍是否得到執(zhí)行。
6、國家秘密載體管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)涉密載體制作管理情況,重點檢查涉密載體密級標志和保密期限、發(fā)放范圍、制作數(shù)量及編號是否符合規(guī)定,各類涉密載體制作是否符合保密要求,制作涉密載體場所是否采取保密措施;
(2)涉密載體收發(fā)與傳遞情況,重點檢查涉密載體收發(fā)、清點、登記、編號、簽收等手續(xù)履行情況,涉密載體傳遞情況,向境外傳遞涉密載體審批情況;
(3)涉密載體使用與復制情況,重點檢查知悉范圍控制情況,使用手續(xù)履行情況,攜帶外出管理情況,復制審批登記情況,匯編審批請況,摘錄、應用涉密信息管理情況;
(4)涉密載體保管情況,重點檢查涉密載體保存現(xiàn)場、部位以及保密設施設備配備情況,定期清查、核對涉密載體保存場所、部位以及保密設施設備情況,涉密載體清退、歸檔情況;
(5)涉密載體維修與銷毀情況,重點檢查涉密載體維修由內(nèi)部技術人員負責的執(zhí)行情況,外單位人員維修的現(xiàn)場監(jiān)督以及送定點維修單位的情況,銷毀涉密載體的審批以及清點、登記情況,涉密載體送交銷毀工作機構或保密部門指定承銷單位情況,自行銷毀涉密載體執(zhí)行保密規(guī)定和標準情況,是否存在將涉密載體作為廢品出售情況;
(6)絕密級載體管理情況,重點檢查通過機要交通、機要通信傳遞絕密級載體情況,攜帶絕密級載體的審批及兩人護送
7、信息系統(tǒng)和信息設備保密管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)分級保護制度落實情況,重點檢查涉密信息系統(tǒng)的建設使用單位對不同級別的涉密信息系統(tǒng)采取相應安全保密防護措施的情況;
(2)保密設施設備配備情況,重點檢查涉密信息系統(tǒng)與保密設施設備同步規(guī)劃、同步建設、同步運行情況;
(3)測評審批情況,重點檢查涉密信息系統(tǒng)投入使用前是否經(jīng)過保密測評機構測評和保密部門批準;
(4)涉密信息系統(tǒng)和信息設備保密管理情況,重點檢查“三員”按要求配備并履行職責情況,是否存在將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡的情況,是否存在未采取保密措施在涉密與非涉密信息系統(tǒng)之間進行信息交換的情況,是否存在非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理涉密信息的情況,是否存在擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的保密技術程序、管理程序的情況,是否存在將未經(jīng)保密技術處理退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的情況。
8、互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:是否在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡存儲、處理涉密信息,是否存在移動存儲介質交叉使用情況,是否建立了互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布保密審查制度。
9、保密技術防護設施設備配備使用情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)涉密信息保密防護情況,重點檢查是否按照國家統(tǒng)一要求,為不同密級的涉密信息系統(tǒng)或信息設備及涉密載體強制配備相關的裝備設施;
(2)保密要害部門部位、重要涉密會議和活動保密防護情況,重點檢查是否按照涉密程度,強制采取相應的保密技術防護設施設備;
(3)配備合格設施設備情況,重點檢查強制配備的保密防護設施設備是否經(jīng)過國家保密行政管理部門檢測并審批使用的產(chǎn)品;
(4)保密防護設備使用情況,重點檢查強制配備的保密設施設備是否正常使用和運轉。
10、涉密場所及保密要害
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)保密要害部門部位確定情況,重點檢查是否按規(guī)定確定并報請確認;
(2)保密要害部門部位場所管理情況,重點檢查進入人員范圍以及對工勤人員保密監(jiān)管情況;
(3)安全控制區(qū)域以及采取相關安全保密防范措施情況,重點檢查黨政軍重要機關、單位辦公場所與涉外機構等不可控建筑的安全距離情況;
(4)人員管理情況,重點檢查涉密資格審查和上崗保密培訓情況;
(5)技術防護措施情況,重點檢查保密技術防護設備的配備情況,使用各類具有信息存儲功能設備的管理情況,是否存在使用無線設備或裝置的情況。
11、涉密會議、活動保密管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)保密方案制定情況,重點檢查涉密會議、活動是否制定了保密方案,是否確定了密級,是否采取了安全保密防護措施,保密部門對重大涉密會議、活動監(jiān)督、指導情況和技術服務情況;
(2)籌備保密管理情況,重點檢查確定參加人員范圍及審核參加人員資格情況,對參加人員進行保密教育以及保密承諾書簽訂情況,選擇符合保密要求的地點、場所以及場所設備保密檢查檢測情況;
(3)期間保密管理情況,重點檢查參加人員身份核實及登記情況,使用國家秘密載體管理情況,攜帶和使用錄音、錄像設備審批情況,是否存在使用各類無線設備或裝置情況,會場和住地的安全保密管理情況,制定應急處置預案的情況;
(4)后期管理情況,重點檢查形成或使用完畢的涉密載體清點、回收、保存和銷毀情況,接受采訪或公開報道審批情況,撤離會場和住地保密檢查情況。
12、涉密采購項目管理情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)涉密工程采購管理情況,重點檢查是否對參與涉密工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行保密審查,提出保密要求,簽訂保密協(xié)議,參與單位是否符合保密條件,建設過程是否實施保密監(jiān)管;
(2)涉密貨物采購管理情況,重點檢查采購涉密貨物是否堅持國產(chǎn)優(yōu)先,使用前是否進行必要的安全保密技術檢測,采購的安全保密產(chǎn)品是否符合國家保密規(guī)定和標準;
(3)涉密服務采購情況,重點檢查是否對服務提供單位進行了保密審查,從事涉密服務的單位是否具有保密資質,是否符合從事涉密業(yè)務服務的條件,是否與服務單位簽訂了保密協(xié)議、提出保密要求,是否對涉密服務實施了保密監(jiān)管。
13、信息公開保密審查情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)建立信息公開保密審查制度情況,重點檢查機關、單位制定信息公開保密審查有關規(guī)定的情況;
(2)信息公開保密審查責任制落實情況,重點檢查分管領導、工作機構及審查人員確定情況,審查程序制定情況,審查責任明確情況;
(3)審查程序執(zhí)行情況,重點檢查是否嚴格執(zhí)行審查程序,做到信息提供部門自審、信息公開工作機構專門審查、主管領導審核批準,不確定事項報上級主管部門或同級保密行政管理部門審查。
14、保密檢查工作開展情況
檢查內(nèi)容主要包括:
(1)是否制訂保密檢查工作計劃;
(2)是否根據(jù)工作需要或者保密行政管理
(3)是否將保密自查工作開展情況及時報送保密行政管理部門;
(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時通報。
15、違反保密法律法規(guī)行為查處情況
檢查內(nèi)容主要包括:嚴重違法違規(guī)和泄密行為報告制度落實情況,開展立案、調(diào)查、取證、鑒定、評估情況、依法對責任人員處理情況。
16、保密組織機構建設和人員配備情況
檢查內(nèi)容主要包括:保密委員會(保密領導小組)、保密工作機構、保密隊伍建設情況,保密工作職責、任務和權限要求制定情況。
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