《中華人民共和國保守國家秘密法》第七條規(guī)定:機關(guān)、單位應當實行保密工作責任制,健全保密管理制度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第六條規(guī)定:機關(guān)、單位實行保密責任制。機關(guān)、單位負責人對本機關(guān)、本單位的保密工作負責,工作人員對本崗位的保密工作負責。機關(guān)單位應當根據(jù)保密工作需要設立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責保密工作。
這兩個規(guī)定以法律的形式對各單位的保密責任制進行了明確,也是各機關(guān)、單位保密管理工作必須遵循的原則。這就要求機關(guān)、單位保密工作的管理模式,是在黨委(黨組)領導下的、領導干部分工負責的、保密組織具體領導的、保密工作機構(gòu)和保密干部具體組織的、依托機關(guān)單位行政工作和業(yè)務工作管理體制實施的管理模式。
這種保密管理模式的核心,是落實保密工作責任制,包括領導干部保密工作責任制、保密要害部門部位負責人保密責任制、定密責任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護人員保密責任制、信息公開職能部門及人員保密審查責任制和涉密人員承諾制等。
只有堅持責任制原則,形成一級抓一級,層層抓落實的責任制,保密工作才能真正得到落實。
保密要害部門部位保密工作責任制,主要是指保密要害部門部位負責人責任制。按照保密要害部門部位確定程序,機關(guān)單位的保密要害部門部位一經(jīng)確定,要與其負責人簽定保密責任書,明確其領導責任和保密管理職責,提出明確的人防、物防、技防保密防護與管理要求。保密要害部門部位存在重大泄密隱患,或者發(fā)生嚴重違規(guī)和泄密事件,應當追究部門部位負責人的領導責任。
定密責任人制度就是定密責任人對定密工作負責制,定密責任制的核心是責任定密,區(qū)別于以前定密主體寬泛、定密責任不明確、程序不規(guī)范等問題,是針對定密制度的重大改革和調(diào)整,規(guī)定了定密責任人享有充分的定密決定權(quán),同時要為所做出的每一項定密決定負責。
涉密信息系統(tǒng)管理和維護人員是保密管理的重點人員,擔負著保守國家秘密和保障涉密信息系統(tǒng)運行安全暢通的重要責任。特別是當前計算機及其網(wǎng)絡已經(jīng)成為泄密的主要渠道,防止網(wǎng)絡失泄密已經(jīng)成為保密工作主戰(zhàn)場,對計算機網(wǎng)絡管理和維護人員實行保密管理責任制,有利于明確相關(guān)保密職責,增強保密責任心,落實保密工作任務。
信息公開保密審查制度,是國家秘密管理的一道重要關(guān)口,信息公開保密審查采取自審和送審相結(jié)合的審查制度。建立信息公開職能部門負責人、承辦人保密審查責任制,有利于相關(guān)人員明確保密審查職責,掌握審查程序和方法,熟悉審查內(nèi)容,督促他們履行保密審查責任。
涉密人員保密責任實行涉密人員保密承諾制,分為在崗人員承諾制和離崗人員承諾制,分別簽訂上崗保密承諾書和離崗保密承諾書,包括離崗后脫密期承諾,對保密義務做出承諾,有利于增強保密意識、提高保密自覺性、壓實保密責任、確保國家秘密安全。
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