軍工保密資格認(rèn)證是國(guó)家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，是國(guó)家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作，是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。
如今的中國(guó)，正處于軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展浪潮之中，越來(lái)越多的民企正在積極參與并從事軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，但軍品不同于一般商品，民企想要參與軍品生產(chǎn)一般需要申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)。很多的民營(yíng)企業(yè)雖然了解了軍工保密資質(zhì)的申請(qǐng)流程，但是在真正去申請(qǐng)的時(shí)候會(huì)遇到各種的問(wèn)題，不知道如何解決，本期就為大家介紹一下申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)認(rèn)定工作幾種常見(jiàn)問(wèn)題？
軍工保密資格認(rèn)定工作幾種常見(jiàn)問(wèn)題（一）
初步了解
1.軍工保密資格有哪幾種級(jí)別或業(yè)務(wù)類(lèi)別?
答▼
按照可承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密等級(jí),軍工保密資格分為三個(gè)級(jí)別:
一級(jí)
二級(jí)
三級(jí)(現(xiàn)在已經(jīng)不能申請(qǐng)了)
不區(qū)分具體業(yè)務(wù)類(lèi)別
2.不同級(jí)別的軍工保密資格單位,能夠承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)有什么區(qū)別,有沒(méi)有地域限制?
答▼
一級(jí)軍工保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù);
二級(jí)軍工保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù);
三級(jí)軍工保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。取得保密資格的單位,可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)密級(jí)的科研生產(chǎn)任務(wù)。
3.應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門(mén)申請(qǐng)軍工保密資格?
答▼
國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部管理全國(guó)軍工保密資格認(rèn)定工作,并直接組織實(shí)施一級(jí)保密資格認(rèn)定。
∴ 申請(qǐng)一級(jí)軍工保密資格,應(yīng)當(dāng)向設(shè)在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局安全生產(chǎn)與保密司的服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料,由設(shè)在國(guó)家保密局的國(guó)家軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織開(kāi)展審查。
∴ 申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)軍工保密資格,應(yīng)當(dāng)向單位注冊(cè)所在地的省(區(qū)、市)保密局和國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)提交申請(qǐng)。各省(區(qū)、市)的服務(wù)窗口設(shè)置有所不同,可向當(dāng)?shù)毓嫉碾娫捇蛟O(shè)在省(區(qū)、市)保密局的省級(jí)軍工保密資格認(rèn)定辦公室咨詢(xún)。
4.申請(qǐng)軍工保密資格需要提交哪些材料?
答▼
應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(1)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書(shū)。
(2)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)正本(復(fù)印件)。
(3)在登記機(jī)關(guān)備案的章程。
(4)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(上市公司最近一次的年度報(bào)告)。
(5)科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同(復(fù)印件)。
(6)軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。
(7)國(guó)家保密行政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
其中,財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可用驗(yàn)資報(bào)告、年度報(bào)告或者在申請(qǐng)書(shū)中對(duì)單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行自我承諾的方式代替。
軍工保密資格認(rèn)定工作幾種常見(jiàn)問(wèn)題（二）
申請(qǐng)了解
哪些單位需要申請(qǐng)軍工保密資格?
答:承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)級(jí)別的軍工保密資格。若承擔(dān)的任務(wù)僅背景、用途涉密,單位
軍工保密資格有哪些申請(qǐng)條件?
答:申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄。
(2)承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密。
(3)無(wú)境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資,且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò)20%。
(4)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員,具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可,與境外(含港澳臺(tái))人員無(wú)婚姻關(guān)系。
(5)有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所,具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。
(6)保密制度完善,有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作,場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(7)1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。
(8)法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。
上市公司申請(qǐng)保密資格的,除上述條件外,還應(yīng)符合以下條件:
(1)近3年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。
(2)內(nèi)部控制和信息披露制度完善。
(3)實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。
申請(qǐng)單位有境外投資的,如何判斷屬于直接投資還是間接投資?
答:直接投資是指投資者參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擁有實(shí)際的管理權(quán)、控制權(quán)、投票權(quán)的投資方式。間接投資是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公司股票、公司債券、衍生證券等金融工具,依靠股息、利息及買(mǎi)賣(mài)差價(jià)實(shí)現(xiàn)資本增值的投資方式。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司能否申請(qǐng)保密資格?
答:個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是個(gè)人出資經(jīng)營(yíng)、歸個(gè)人所有和控制、由個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和享有全部經(jīng)營(yíng)收益的企業(yè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不是獨(dú)立的法律主體,不具有承擔(dān)民事責(zé)任和享受民事權(quán)利的資格,不具備法人資格。
一人有限責(zé)任公司也簡(jiǎn)稱(chēng)“一人公司”“獨(dú)資公司”或“獨(dú)股公司”,是指一名股東(自然人或法人)持有公司全部出資的有限責(zé)任公司,屬于法定民事主體,具有法人資格。
《辦法》第十三條第一款規(guī)定,申請(qǐng)保密資格的單位必須是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立3年以上的法人”。因此,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不能申請(qǐng)保密資格,一人有限公司在符合其他申請(qǐng)條件的情況下,可以申請(qǐng)保密資格。
非公有制企業(yè)能否申請(qǐng)一級(jí)保密資格?
答:修訂后的《辦法》取消了對(duì)非公有制企業(yè)不得申請(qǐng)一級(jí)保密資格的限制,非公有制企業(yè)只要符合《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)條件,承擔(dān)或擬承擔(dān)絕密級(jí)武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或任務(wù),就可以申請(qǐng)一級(jí)保密資格。這是貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,吸納優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)進(jìn)入軍工科研生產(chǎn)領(lǐng)域的重要舉措。
長(zhǎng)期執(zhí)行軍方試驗(yàn)任務(wù),執(zhí)行任務(wù)的密級(jí)可以作為申請(qǐng)軍工保密資格的密級(jí)嗎?
答:不可以。應(yīng)當(dāng)以軍隊(duì)向社會(huì)發(fā)布的裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)軍工集團(tuán)公司(含中國(guó)工程物理研究院)總部保密工作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總承包單位保密工作機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表為準(zhǔn)。
“項(xiàng)目總承包單位”是指生產(chǎn)整機(jī)、整車(chē)的單位嗎?如何確認(rèn)其總承包單位身份?
答:項(xiàng)目總承包單位是指與軍隊(duì)各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同、明確指定屬于總承包方的單位,與生產(chǎn)整機(jī)、整車(chē)的單位不完全一致。
項(xiàng)目總承包單位出具保密資格認(rèn)定等級(jí)建議時(shí),應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目是否屬于涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù),以及本單位是否屬于項(xiàng)目總承包方的有關(guān)材料,如經(jīng)脫密處理的與項(xiàng)目委托單位簽訂的合同或項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(復(fù)印件)等。
軍工保密資格認(rèn)定工作幾種常見(jiàn)問(wèn)題（三）
等級(jí)建議
申請(qǐng)軍工保密資格,哪些單位可以開(kāi)具《軍工保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》?
答
申請(qǐng)單位承擔(dān)或者擬承擔(dān)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù),屬于軍隊(duì)系統(tǒng)下達(dá)的裝備采購(gòu)計(jì)劃、組織簽訂的裝備采購(gòu)合同(含配套合同)的,可由軍隊(duì)向社會(huì)發(fā)布的裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)軍工集團(tuán)公司(含中國(guó)工程物理研究院)總部保密工作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總承包單位的保密工作機(jī)構(gòu)出具《軍工保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》。
由國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)(如工信部)管理的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù),可由項(xiàng)目主管部門(mén)出具《軍工保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》。
《軍工保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》應(yīng)由哪些單位蓋章才能視作有效?
答
由軍隊(duì)出具的等級(jí)建議表應(yīng)加蓋軍隊(duì)資格審查受理點(diǎn)公章,由軍工集團(tuán)公司開(kāi)具的等級(jí)建議表應(yīng)加蓋軍工集團(tuán)公司保密工作機(jī)構(gòu)公章,由項(xiàng)目總承包單位開(kāi)具的等級(jí)建議表應(yīng)加蓋項(xiàng)目總承包單位保密工作機(jī)構(gòu)公章。
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