1、2016年修訂印發(fā)的新《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂內(nèi)容有哪些?
第二輪《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)自2008年印發(fā)實(shí)施以來(lái)，為推動(dòng)軍工單位保密管理，保障國(guó)防科技工業(yè)國(guó)家秘密安全，發(fā)揮了重要作用。但隨著保密形勢(shì)、內(nèi)容和要求的快速變化，特別是《保密法》和《保密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，軍工單位保密管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)修訂《標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善保密管理工作要求，推動(dòng)保密與業(yè)務(wù)管理融合，規(guī)范保密管理體系建設(shè)，提高系統(tǒng)綜合防范能力。
新《標(biāo)準(zhǔn)》主要涉及四方面變化:一是提出四項(xiàng)實(shí)施要求，明確軍工單位開展保密工作的總原則。二是多措并舉推進(jìn)業(yè)務(wù)工作與保密工作融合，主要體現(xiàn)在歸口管理、制度融合等方面，切實(shí)解決保密工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，確保保密工作責(zé)任落地。三是細(xì)化信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備管理要求，使之更加具體細(xì)致，可操作性更強(qiáng)。結(jié)合近年保密工作制度要求，進(jìn)一步規(guī)范涉密人員、涉密載體、密品管理。四是將風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制納入保密管理體系，加強(qiáng)自查自糾，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升保密工作系統(tǒng)綜合防范能力。
2、單位負(fù)責(zé)人、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人指哪些人?
單位負(fù)責(zé)人是指本單位經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員。法定代表人是指依法代表法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人是指法定代表人之外的主持單位全面工作的負(fù)責(zé)人。
3、如何理解新《標(biāo)準(zhǔn)》中的歸口管理?
歸口管理是指單位應(yīng)當(dāng)在保密委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，根據(jù)各項(xiàng)涉密業(yè)務(wù)屬性，結(jié)合單位內(nèi)設(shè)部門職能，按照能歸口盡量歸口管理的原則，合理確定各項(xiàng)涉密業(yè)務(wù)歸口管理部門。歸口管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密管理工作和相關(guān)工作制度制定，確保涉密業(yè)務(wù)部署到哪里，保密要求就延伸到哪里，切實(shí)解決好保密工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與保密工作的相互融合發(fā)展。
4、《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》“歸口管理”部分，重點(diǎn)檢查項(xiàng)第三十八條不符合要求，扣10分還是6分?
若單位未開展任何歸口管理工作，則依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》第三十八條重點(diǎn)檢查項(xiàng)扣10分，且繼續(xù)依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》第三十九，第四十條，扣6分，合計(jì)16分。如果開展了部分歸口管理工作，第38項(xiàng)不扣分，但依然存在具體問(wèn)題，未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求的，則按照設(shè)置的相應(yīng)分值扣分。
5、保密委員會(huì)成員如何向保密委員會(huì)書面報(bào)告履職情況?主要內(nèi)容包括哪些方面?
保密委員會(huì)成員每年要按照職責(zé)分工，通過(guò)述職述密等方式向保密委員會(huì)書面報(bào)告履職情況。履職報(bào)告可獨(dú)立成文，也可合并在年度述職報(bào)告中。主要內(nèi)容應(yīng)包括年度保密責(zé)任履行情況，所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作中保密工作開展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在的不足，業(yè)務(wù)工作中的保密風(fēng)險(xiǎn)分析、擬采取的應(yīng)對(duì)措施及下一步工作計(jì)劃等。
6、保密委員會(huì)成員是否必須由相關(guān)部門第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任?是否必須把保密工作
保密委員會(huì)成員一般由單位負(fù)責(zé)人和綜合協(xié)調(diào)、科研、生產(chǎn)、計(jì)劃、組織人事、宣傳、外事財(cái)務(wù)、保密和保衛(wèi)等內(nèi)設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。保密辦公室的設(shè)置和組成根據(jù)各單位實(shí)際情況自行確定。
7、保密委員會(huì)成員的分工是否能夠按照其行政職務(wù)來(lái)確定?
《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定:單位應(yīng)當(dāng)成立保密委員會(huì)，主管本單位的保密工作。保密委員會(huì)主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，保密委員會(huì)成員一般由單位其他負(fù)責(zé)人和綜合協(xié)調(diào)、科研、生產(chǎn)、計(jì)劃、組織人事、宣傳、外事、財(cái)務(wù)、保密和保衛(wèi)等內(nèi)設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。設(shè)立董事會(huì)制度的企業(yè)事業(yè)單位，保密委員會(huì)負(fù)責(zé)人也可由單位總經(jīng)理及相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理層負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)保密資格單位保密委員會(huì)成員的分工與職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)按照本單位實(shí)際情況自行確定。
8、保密總監(jiān)的職責(zé)是什么?
根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，一級(jí)保密資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職保密總監(jiān)，職級(jí)高于內(nèi)設(shè)二級(jí)部門正職，納
9、如何衡量和評(píng)定分管保密工作負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作機(jī)構(gòu)支持和幫助?
在現(xiàn)場(chǎng)審查過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)查看文件檔案資料，如工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、審查審批事項(xiàng)文字記錄等，以及與保密處、其他部門的溝通交流，充分獲取信息，以判定分管保密工作負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作機(jī)構(gòu)履職支持幫助和監(jiān)督指導(dǎo)情況。
10、某單位將保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)為大部門的二級(jí)部門，獨(dú)立行使保密管理職能，此做法是否符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求?
專門負(fù)責(zé)保密管理工作的職能部門是指列入本單位內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)編制序列，獨(dú)立行使保密管理職能，專門從事保密管理工作，并直接對(duì)本單位保密委員會(huì)負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)。軍工集團(tuán)公司總部、院級(jí)等管理機(jī)構(gòu)可設(shè)在三級(jí)機(jī)構(gòu)之內(nèi)。
11、《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的保密工作機(jī)構(gòu)中的專職保密工作人員數(shù)量，是否包括保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?
保密工作機(jī)構(gòu)專職保密工作人員數(shù)量包括保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
12、保密干部，
保密干部應(yīng)當(dāng)參加省(區(qū)，市)以上保密行政管理部門和國(guó)防科技工業(yè)管理部門、教育部、工信部、國(guó)資委等國(guó)家主管部門中科院，軍工集團(tuán)公司，中國(guó)工程物理研究院總部組織的培訓(xùn)。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期接受各級(jí)機(jī)關(guān)、單位組織的定密培訓(xùn)，熟悉國(guó)家有關(guān)定密法規(guī)、本單位保密事項(xiàng)范圍和定密解密程序，切實(shí)履行定密職責(zé)，提高定密工作水平。
“三員”應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家保密行政管理部門、國(guó)防科技工業(yè)管理部門，或者國(guó)家保密行政管理部門授權(quán)的其他單位(機(jī)構(gòu))組織的專業(yè)培訓(xùn)，具備上崗能力后，由運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)所在單位的人力資源部門進(jìn)行任命或者下發(fā)相應(yīng)的上崗文件。未參加培訓(xùn)或者不具備崗位能力的人員不得任命為“三員”，也不得從事與涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備和涉密存儲(chǔ)設(shè)備相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)工作。
13、機(jī)關(guān)、單位法定定密責(zé)任人是否可以不指定單位其他定密責(zé)任人，獨(dú)自負(fù)責(zé)定密工作?
可以，對(duì)定密工作負(fù)總責(zé)。
14、保密基本制度制定的基本要點(diǎn)是什么?
基本制度是單位依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)保密工作方針政策和保密法律法規(guī)，以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定的日常保密管理總的工作規(guī)范，應(yīng)由單位保密工作機(jī)構(gòu)牽頭組織制定，總的要求應(yīng)符合黨和國(guó)家保密工作方針政策和保密法律法規(guī)規(guī)定，緊密聯(lián)系單位實(shí)際，適應(yīng)工作開展，做到健全、規(guī)范、可操作。如果單位不涉及要求規(guī)定的某項(xiàng)工作內(nèi)容，可以免于制定有關(guān)該項(xiàng)工作的規(guī)定。
15、基本制度與業(yè)務(wù)制度的關(guān)系是什么?
基本制度是單位依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)保密工作方針政策和保密法規(guī)，以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定的日常保密管理總的工作規(guī)范，涵蓋單位保密工作各個(gè)方面。具體到定密、人員、載體、要害部門部位、信息系統(tǒng)等各方面保密要求，要進(jìn)一步細(xì)化，制定相應(yīng)的保密制度。
業(yè)務(wù)制度是單位根據(jù)科研生產(chǎn)或管理具體業(yè)務(wù)需要制定的工作規(guī)范和要求。單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，將相關(guān)保密要求融入業(yè)務(wù)工作制度當(dāng)中，推進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相互融合發(fā)展。
16、重大涉密工程或項(xiàng)目的定義是什么?
重大涉密工程或者項(xiàng)目是指涉密程度高、研制周期長(zhǎng)、參與單位多，在政治、軍事、外交等方面較為敏感的重要武器裝備科研生產(chǎn)工程或項(xiàng)目，一般由國(guó)家或軍隊(duì)直接下達(dá)任務(wù)。
17、對(duì)進(jìn)入涉密崗位的人員進(jìn)行保密審查的內(nèi)容有哪些?
單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)涉密人員進(jìn)行保密審查，主要包括:國(guó)籍、政治立場(chǎng)、個(gè)人品行、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要社會(huì)關(guān)系以及與國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)、組織、人員交往等情況。對(duì)有國(guó)(境)外學(xué)習(xí)、工作、生活經(jīng)歷的人員，單位認(rèn)為有必要的，可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)協(xié)助審查。
18、涉密人員簽訂了保密承諾書后，是否還需要簽訂保密責(zé)任書?
根據(jù)《國(guó)防科技工業(yè)
19、涉密人員的復(fù)審周期如何規(guī)定?
單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉密人員進(jìn)行復(fù)審，核心涉密人員每年復(fù)審一次;重要涉密人員每3年復(fù)審一次，一般涉密人員每5年復(fù)審一次涉密人員崗位發(fā)生變化時(shí)，也要根據(jù)新調(diào)整崗位情況重新進(jìn)行復(fù)審。
20、《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》第79小項(xiàng)，“年度內(nèi)涉密人員在崗保密教育和培訓(xùn)未滿15學(xué)時(shí)的，扣2分”，現(xiàn)場(chǎng)審查有哪些記錄可以佐證?
抽查涉密人員個(gè)人保密教育記錄、參加相關(guān)保密教育培訓(xùn)簽到表、單位或部門保密教育培訓(xùn)紀(jì)要或記錄、單位或部門開展保密教育培訓(xùn)的通知或總結(jié)、涉密人員補(bǔ)課記錄等。
21、各級(jí)涉密人員的脫密期如何規(guī)定?
核心涉密人員的脫密期為3年，重要涉密人員的脫密期為2年，一般涉密人員的脫密期為1年，高知密核心專家脫密
22、對(duì)不確定接收單位或管理部門的離崗涉密人員應(yīng)如何開展脫密期管理?
按照《國(guó)防科技工業(yè)涉密人員保密管理辦法》(科工安密[2016]1388號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不確定接收單位和去向不明確的離崗涉密人員，原單位仍應(yīng)履行涉密人員脫密期管理職責(zé)，不撤銷出入境備案，繼續(xù)對(duì)護(hù)照進(jìn)行管理并執(zhí)行回訪制度。
23、某人從A單位涉密崗位離崗后，赴B單位涉密崗位工作，則此人申請(qǐng)因私出國(guó)時(shí)，B單位是否需要征求A單位意見?
按照《國(guó)防科技工業(yè)涉密人員保密管理辦法》(科工安密[2016]1388號(hào))中第三十二條的規(guī)定，A，B單位均為保密資格單位，因此A單位應(yīng)將調(diào)出涉密人員脫密期函告B單位，并將其出入境證件移交B單位，并且A單位在未確認(rèn)B單位將調(diào)出涉密人員在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門進(jìn)行備案前，不得撤銷原有備案。該人員在B單位工作期間的保密管理則由B單位負(fù)責(zé)。
24、對(duì)于涉密人員離職后屬于自由職業(yè)或無(wú)固定工作單位的，脫密期管理應(yīng)如何進(jìn)行?
對(duì)離職后屬于自由職業(yè)或無(wú)固定工作單位的涉密人員，調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)將涉密人員脫密期限函告其社保關(guān)系轉(zhuǎn)入地的地市級(jí)以上保密行政管理部門;對(duì)社保關(guān)系轉(zhuǎn)入地不明確的，應(yīng)當(dāng)將脫密期限函告其戶籍所在地的地市級(jí)以上保密行政管理部門。調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行涉密人員管理相關(guān)職責(zé)，在人員脫密期內(nèi)不得撤銷在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的備案，不得將出入境證件交給本人保管。
25、現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)涉密載體管理和使用存在禁止的六種行為應(yīng)如何處理?
這六種行為是導(dǎo)致保密措施失效，涉密信息失控，國(guó)家秘密安全遭受嚴(yán)重威脅的最常見、最典型的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任?！侗Ｃ芊ā返谒氖藯l明確規(guī)定，不論是否產(chǎn)生泄密實(shí)際后果，只要發(fā)生所列舉的嚴(yán)重違規(guī)行為之一的，都應(yīng)依法追究責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即取證，移交給
26、國(guó)家秘密載體復(fù)制應(yīng)遵守哪些要求?
《保密法》第二十一條規(guī)定，國(guó)家秘密載體的復(fù)制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定;《保密法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。
27、《標(biāo)準(zhǔn)》7。3。1要求“國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中管理”如何實(shí)現(xiàn)?
按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)采取按照工作職責(zé)劃分、管理環(huán)節(jié)過(guò)程、存放場(chǎng)所物理位置集中等方式方法，對(duì)國(guó)家秘密載體進(jìn)行相對(duì)集中管控。
28、通過(guò)機(jī)要發(fā)送非紅頭的密級(jí)文件，是否需要審批?
國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密管理規(guī)定，各個(gè)環(huán)節(jié)履行簽收、登記、審批等手續(xù)，確保程序規(guī)范、過(guò)程管理嚴(yán)格、手續(xù)齊全清楚。通過(guò)機(jī)要發(fā)送涉密文件同樣應(yīng)符合以上規(guī)定。
29、如何開展密級(jí)變更和解密工作?
對(duì)本單位科研生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的涉密文件開展密級(jí)變更及解密工作應(yīng)當(dāng)由承辦人提出變更密級(jí)、保密期限和知悉范圍或者解密的申請(qǐng)，經(jīng)原定密部門或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，提交本單位定密負(fù)責(zé)人審批。對(duì)接收的外來(lái)涉密文件應(yīng)征得發(fā)文單位同意后方可按程序進(jìn)行密級(jí)變更和解密。
30、密品的定義是什么?
密品是指直接含有國(guó)家秘密信息，或者通過(guò)觀察、測(cè)試、分析等手段能夠獲取所承載的國(guó)家秘密信息的設(shè)備和產(chǎn)品。
31、密品臺(tái)賬要素有哪些?
32、密品應(yīng)當(dāng)怎樣作出密級(jí)標(biāo)志?
密品屬于設(shè)備、產(chǎn)品形態(tài)的國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在殼體及封面、外包裝的顯著位置標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志，無(wú)法在物品本身標(biāo)注或者不宜作出國(guó)家秘密標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)在密品技術(shù)說(shuō)明書(履歷書)中注明密級(jí)、保密期限和知悉范圍，并提出相應(yīng)的保密措施。
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