據(jù)悉，鹽城市一企業(yè)負責人李先生向江蘇新聞廣播特稿反映，2021年，他先后兩次參與了政府同一個采購招標項目，但該項目兩次招標中存在前后標準不一的問題，引人質(zhì)疑。
第一次招標
中標人被舉報 投標結(jié)果無效
2020年底，鹽城市政府采購網(wǎng)發(fā)布了鹽城市第三人民醫(yī)院（下簡稱鹽城三院）洗滌租賃服務(wù)項目的招標公告，項目包括醫(yī)院內(nèi)床單元、病員服、隔離衣等織物的租賃、洗滌及相關(guān)工作，服務(wù)期3年，預(yù)算為900萬元。
2020年底 鹽城市政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告
鹽城市建湖縣某企業(yè)負責人李先生參與了招標。2021年1月25日，項目開標，東臺市潔恒洗滌服務(wù)有限公司（下簡稱潔恒公司）排名第一，中標；李先生的公司則排名第二，無緣該項目。
對此，李先生感到很疑惑。因為按照項目招標公告評分標準，“場地設(shè)備”項中，“各科室獨立洗滌區(qū)域”和“前進后出集成洗滌系統(tǒng)或洗滌龍”設(shè)備共占8分分值，中標的潔恒公司不具備這兩個條件，該項目不能得分，因此不應(yīng)中標。隨后，他分別向鹽城三院和鹽城市鹽都區(qū)財政局發(fā)去了質(zhì)疑函。
鹽都區(qū)財政局認定中標結(jié)果無效 責令重新采購
“我去中標方公司實地了解后，就向鹽都區(qū)財政局投訴了。”李先生告訴記者，“經(jīng)財政局審查，他們認為，對方確實不具備這些條件，要求取消中標結(jié)果，責令醫(yī)院重新招標。”
第二次招標 評分標準改變
被認定結(jié)果無效的中標人又中標了
2021年6月，鹽城三院洗滌租賃服務(wù)項目再次公開招標，李先生再次參與投標。7月23日結(jié)果公布，此前被取消中標資格的潔恒公司再次中標。
部分招標要求被修改
記者查閱兩次招標文件發(fā)現(xiàn)，除了服務(wù)期限縮短為一年，相比2020年底公布的招標文件，2021年6月的招標文件中，“前進后出集成洗滌系統(tǒng)”不再作為得分項。“兒科、婦產(chǎn)科、傳染科、醫(yī)護工服獨立洗滌區(qū)域”要求也改變了，變?yōu)楦腥拘钥椢?、嬰兒織物需配備完全獨立洗滌區(qū)域，婦產(chǎn)科、醫(yī)務(wù)人員織物只需要專機洗滌即可滿足得分要求。
鹽城三院招標采購人員選擇“不解釋”
標準為何被修改？11月2日，在鹽城三院招標采購管理處，項目采購方聯(lián)系人徐某面對李先生的質(zhì)疑時表示，自己不回答任何問題。11月9日，記者再次聯(lián)系上徐某，并說明了身份和采訪意圖，但對方仍表示，不回答任何問題。
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投標文件“表述錯誤” 不算“弄虛作假”
按照我國《政府采購法》第13條規(guī)定，各級政府財政部門負責監(jiān)管政府采購活動?！墩少彿ā愤€有規(guī)定，供應(yīng)商存在“提供虛假材料謀取中標、成交的等情形，中標、成交無效，并在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動”。
我國《政府采購法》相關(guān)內(nèi)容
潔恒公司首次中標時，究竟具不具備相關(guān)場地和設(shè)施？11月10日，記者致電潔恒公司法人代表季先生。他認為，“前進后出集成洗滌系統(tǒng)”并不是一個明確的行業(yè)標準，不應(yīng)作為得分項列入招標文件。
但同時他承認，在今年1月的招標中，潔恒公司投標文件中確實寫明，該公司具備“前進后出集成洗滌系統(tǒng)”和“洗滌區(qū)域分區(qū)洗滌”條件。
鹽城三院和財政局文件顯示 潔恒公司確無相關(guān)設(shè)備和場地條件
實際上，在2021年初的招標前，潔恒公司既不具備“前進后出集成洗滌系統(tǒng)”，也不具備“洗滌區(qū)域分區(qū)洗滌”條件。鹽城三院出具的《回復(fù)函》和鹽都區(qū)財政局出具的《政府采購供應(yīng)商投訴處理決定書》中，分別有明確結(jié)論。
既然鹽城市鹽都區(qū)財政局認定首次中標結(jié)果無效，是否意味著潔恒公司此前屬于“提供虛假材料謀取中標”？
在鹽都區(qū)財政局，國庫科工作人員孫金粉表示，經(jīng)調(diào)查論證，他們不能認定潔恒公司“以虛假材料謀取中標”。
財政部門認為 無法認定潔恒公司“弄虛作假”
“關(guān)于前進后出集成洗滌設(shè)備，他們企業(yè)可能是表述錯了，可能是投標文件編寫存在問題。我們認為，無法認定潔恒公司弄虛作假。”此外，孫金粉還表示，財政部門無法核實該公司是否具備分區(qū)洗滌條件，“我們3月份去調(diào)查這家公司的時候，因為當?shù)夭疬w，部分廠區(qū)被拆掉了，分區(qū)洗滌這個情況我們無法核實。”
修改招標文件是否需要公開說明？
財政監(jiān)管部門：不審招標文件
此外，針對兩次招標文件評分標準有較大修改的問題，工作人員解釋，財政部門對投標文件不負有審核責任，文件修改是鹽城三院所為。接到舉報后，他們也向當?shù)叵慈拘袠I(yè)協(xié)會致函求證，得到的答復(fù)是，招標文件的修改“沒有違反技術(shù)規(guī)范上的強制性規(guī)定”。
“修改招標文件不違法，是他們醫(yī)院幾個領(lǐng)導(dǎo)商量決定的，我們也調(diào)查了，全程有錄音。”國庫科負責人告訴記者，“我們招標文件無審查義務(wù)。”
針對洗滌設(shè)備 我國《醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌消毒技術(shù)規(guī)范》并無強制規(guī)定
法律專家：
招標人應(yīng)說明招標文件修改原因
對此，南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風認為，政府采購招標活動不僅適用于我國《政府采購法》，同樣適用于我國《招標投標法》。但不管是哪個領(lǐng)域，根本目的都是保證招投標活動的公平、公正和公開。
“為什么需要公平競爭？公平競爭才能保證財政資金安全和高效的使用。”邱鷺風認為，鹽城三院作為公立醫(yī)院，應(yīng)當對招標文件修改的原因進行說明。“你第一次訂的標準不合理在什么地方？你要講清楚，確保公平、公正、公開這三個最基本的原則。”對此各位都有何看法？
（來源：騰訊網(wǎng)）
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