涉密會(huì)議，是指機(jī)關(guān)、單位召開(kāi)的議題、內(nèi)容或者文件涉及國(guó)家秘密的會(huì)議。涉密會(huì)議的保密管理涉及人員、載體、場(chǎng)所等多個(gè)方面，涵蓋環(huán)節(jié)多，稍有不慎就會(huì)造成泄密。從近年來(lái)有關(guān)涉密會(huì)議期間發(fā)生的泄密案件來(lái)看，一些管理措施沒(méi)有落到實(shí)處，人員、載體、場(chǎng)所的管理依然是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。因此，做好涉密會(huì)議的保密管理，是機(jī)關(guān)、單位保密工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
案例回顧
01
有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某市一公辦幼兒園網(wǎng)站刊登一份涉嫌涉密的文件。經(jīng)鑒定，該文件屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，該市某區(qū)直部門辦公室主任張某在起草向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)的某材料過(guò)程中，違規(guī)摘錄上級(jí)會(huì)議涉密文件中的有關(guān)內(nèi)容，且未按規(guī)定標(biāo)注密級(jí)。區(qū)委常委會(huì)召開(kāi)后，張某所在部門將匯報(bào)材料交區(qū)委辦公室制作成電子版學(xué)習(xí)材料，通過(guò)電子郵箱發(fā)送給區(qū)委常委會(huì)列席單位。區(qū)教育局收到文件后，又將該電子版材料轉(zhuǎn)發(fā)給所屬各基層單位，后被幼兒園有關(guān)人員傳到網(wǎng)上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
02
某單位為傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，決定召開(kāi)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)涉密文件。按照會(huì)議要求，只有正式參會(huì)人員才可領(lǐng)取學(xué)習(xí)文件，會(huì)務(wù)人員不在發(fā)放范圍內(nèi)。但會(huì)議期間，會(huì)務(wù)人員郭某向文件保管人員徐某索要上述文件，徐某礙于情面答應(yīng)其要求。郭某后來(lái)將文件泄露給他人，幾經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予郭某留黨察看、行政撤職處分，給予徐某行政記大過(guò)處分。
03
某單位在涉密會(huì)議召開(kāi)期間，一臺(tái)存有涉密文件的涉密筆記本被盜。經(jīng)查，該單位工作人員在休會(huì)期間，未及時(shí)將放置在桌上的涉密筆記本電腦存放在保密柜中，被人順手偷走。后經(jīng)有關(guān)部門全力偵查，筆記本電腦被追回。事件發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)該單位負(fù)有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
04
某涉密單位干部孫某參加涉密會(huì)議，會(huì)議要求涉密會(huì)議材料“會(huì)后收回”。孫某未按要求交回材料，而是將其帶入賓館，存放在更衣柜中。孫某外出時(shí)，涉密會(huì)議材料和個(gè)人財(cái)物被盜，經(jīng)多方查找未果。事件發(fā)生后，孫某受到黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
點(diǎn)評(píng)
從上述案例不難看出
涉密會(huì)議的保密管理涉及面廣
疏忽大意稍有不慎就會(huì)造成泄密
從制作環(huán)節(jié)來(lái)看：違規(guī)制作會(huì)議涉密文件材料，主要是指在制作會(huì)議涉密文件材料過(guò)程中，存在未嚴(yán)格按照定密規(guī)定履行定密程序、定密職責(zé)等違反保密法律法規(guī)的行為。工作中比較常見(jiàn)的一種違規(guī)情形是，擅自摘抄上級(jí)涉密文件材料中的相關(guān)內(nèi)容且不按規(guī)定定密，導(dǎo)致涉密文件材料被“變相脫密”，留下泄密隱患。如案例1中，相關(guān)人員在起草會(huì)議材料時(shí)，違規(guī)摘錄上級(jí)會(huì)議涉密文件中的有關(guān)內(nèi)容，且未按規(guī)定標(biāo)注密級(jí)，而后匯報(bào)材料又被制作成電子版學(xué)習(xí)材料，最終導(dǎo)致泄密。
從發(fā)放環(huán)節(jié)來(lái)看：一些工作人員認(rèn)為，只要是參會(huì)人員，就是會(huì)議涉密文件材料的發(fā)放對(duì)象，超范圍發(fā)放文件材料，擴(kuò)大了知悉范圍，危害了國(guó)家秘密安全，案例2就屬于一起典型的涉密會(huì)議發(fā)放環(huán)節(jié)泄密案件。為避免類似案件的發(fā)生，會(huì)議主辦單位要按照保密法實(shí)施條例第二十七條的要求，嚴(yán)格確定涉密會(huì)議文件材料的知悉范圍。發(fā)放會(huì)議涉密文件材料，必須恪守保密法第十六條關(guān)于“知悉范圍”的規(guī)定，嚴(yán)格在會(huì)議方案規(guī)定的人員范圍內(nèi)發(fā)放，任何人均不得擅自增加發(fā)放對(duì)象，隨意擴(kuò)大知悉范圍。
從保管環(huán)節(jié)來(lái)看：涉密會(huì)議結(jié)束階段的保密管理同樣不容忽視，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理會(huì)議相關(guān)的涉密載體，不得由參會(huì)人員私自留存。在一些違法案件中，由于個(gè)別人保密意識(shí)淡薄、保密知識(shí)缺失，加上一些涉密會(huì)議組織者工作不到位，導(dǎo)致涉密會(huì)議結(jié)束后文件資料失控的情況屢有發(fā)生。涉密會(huì)議涉密文件材料，應(yīng)以保障會(huì)議涉密文件材料安全、防止會(huì)議涉密文件材料被知悉范圍外人員接觸為目標(biāo)，避免涉密載體“不翼而飛”。案例3、案例4均屬涉密文件、設(shè)備保管不善，為泄密埋下隱患。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第三十一條規(guī)定：舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定：舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：
（一）根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí)，制定保密方案，限定參加人員范圍；
（二）使用符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備；
（三）按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體；
（四）對(duì)參加人員提出具體保密要求。
涉密會(huì)議保密管理
還有這些方面要做好
當(dāng)前，涉密會(huì)議管理工作實(shí)際和制度規(guī)范仍存在較大差距。且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展，涉密會(huì)議、活動(dòng)場(chǎng)所選擇范圍不斷擴(kuò)大，涉及服務(wù)人員更加復(fù)雜，技術(shù)防護(hù)難度加大，使涉密會(huì)議管理成為單位保密工作中的重要課題。為防止涉密會(huì)議成為“泄密通道”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家秘密安全，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)從以下方面加強(qiáng)涉密會(huì)議保密管理工作。
01
明確管理職責(zé)
保密法第三十一條規(guī)定：“舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求?！敝鬓k單位應(yīng)制定保密工作方案，根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)主題、內(nèi)容或文件、資料涉及國(guó)家秘密的最高密級(jí)，及時(shí)確定會(huì)議、活動(dòng)的密級(jí)，對(duì)參加人員提出保密要求，明確專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
承辦單位要按照主辦單位要求，提供安全保密的環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備，并對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，明確工作人員的保密責(zé)任，要求其做好保密工作。
保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。
02
強(qiáng)化管理措施
⑴主辦單位需采取的管理措施
嚴(yán)格參加人員審查。確定參加人員范圍，審核參加人員資格，登記參加人員姓名、單位、職務(wù)等情況，并保存相關(guān)材料。
嚴(yán)格涉密載體管理。主辦單位在制作涉密文件時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照定密規(guī)定履行定密程序和定密職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密管理規(guī)定，對(duì)涉密會(huì)議、活動(dòng)使用或形成的涉密文件、資料及其他涉密載體，在制作、分發(fā)、存放、回收、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)保密管理措施。
嚴(yán)格場(chǎng)所設(shè)備檢查。涉密會(huì)議、活動(dòng)應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，使用的擴(kuò)音、錄音等電子設(shè)備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全保密檢查檢測(cè)，攜帶、使用錄音、錄像設(shè)備應(yīng)經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)。
嚴(yán)格保密要求。主辦單位應(yīng)對(duì)參加人員(含列席人員以及工作、服務(wù)人員)進(jìn)行保密教育。
嚴(yán)格保密審查。涉密會(huì)議、活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格采訪報(bào)道的保密審查，接受采訪或公開(kāi)報(bào)道應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，凡發(fā)布信息未經(jīng)有關(guān)部門審批，不得公開(kāi)宣傳報(bào)道。
⑵保密行政管理部門需采取的保密管理措施
保密行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)涉密會(huì)議、活動(dòng)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)，需派駐保密工作人員參與全過(guò)程管理。
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