行為詳述

違反保密法及其實施條例的規(guī)定，不屬于涉密會議、活動參加人員范圍的人員，代替參會人員參會，或是冒充參會人員、工作人員,進入會議、活動現(xiàn)場,非法獲取有關(guān)國家秘密，導致泄密后果。

典型案例

案例1 2013年2月，某省召開有關(guān)涉密會議。某省直單位負責人王某原定參會，因臨時工作沖突，便安排辦公室干部李某代為參會。李某在參會期間，通過微信將兩份秘密級會議材料發(fā)送給家人，后被家人進一步轉(zhuǎn)發(fā)。此外，李某還將1份秘密級會議材料帶回家，被家人拍照后通過微信發(fā)送給他人。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予李某留黨察看1年、行政撤職處分，給予王某誡勉談話。

案例2 2018年1月，某自治州無業(yè)人員蔣某以找工作為名進入某賓館，誤入該州委全會會議現(xiàn)場，并趁機竊取2份機密級會議文件。此后至2019年8月期間，蔣某冒充該州委、州政府工作人員，多次進入州委、州政府機關(guān)駐地會議室等場所，秘密竊取黨政機關(guān)文件、資料300余份和涉密U盤1個(存有機密級文件5份，秘密級文件1份)。2020年6月,審判機關(guān)以非法獲取國家秘密罪判處蔣某有期徒刑1年。

點評分析

按照保密法第三十一條和保密法實施條例第二十七條規(guī)定要求，主辦單位應(yīng)根據(jù)會議涉密程度和工作需要，確定參會人員范圍，審核參會人員資格，登記參會人員姓名、單位、職務(wù)等情況，并保存相關(guān)材料。作出這一規(guī)定的目的是防止與會議、活動無關(guān)的人員，如機關(guān)、單位臨時安排替領(lǐng)導參會的秘書、司機等，甚至有關(guān)社會人員冒名頂替，混入會議、活動現(xiàn)場，知悉會議、活動有關(guān)的國家秘密，造成泄密。

案例1中，李某系代其所在單位領(lǐng)導王某參會，便利用這一機會，通過微信將兩份秘密級會議材料發(fā)送給家人，并且在會后私自攜帶1份會議材料回家。李某的行為導致有關(guān)國家秘密泄密，應(yīng)當受到嚴厲處分。但究其根源，在于王某委托其代替參會，給其提供了接觸有關(guān)涉密會議材料的機會。王某也應(yīng)承擔相應(yīng)責任，接受誡勉談話。

案例2中，蔣某初次誤入會場時，工作人員沒有第一時間審核其身份，導致2份機密文件被竊。此后，蔣某長期冒充黨委、政府工作人員出入、參與各種涉密會議直至被公安機關(guān)控制。在調(diào)查中，經(jīng)詢問相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)，涉密會議主辦單位認為蔣某是承辦單位工作人員，而承辦單位認為其是主辦單位工作人員，無人知曉蔣某到底是何方人士，同時也沒有按要求進行審核、登記，這實質(zhì)上是為蔣某的行為開了綠燈，致使其竊密行為屢屢得手。

目預(yù)防建議

涉密會議、活動主辦單位應(yīng)當嚴格落實參會人員報到和簽到制度。會議、活動報到，是指與會者到達會議、活動所在地時所辦理的登記注冊手續(xù)。會議、活動簽到則是與會者在每一次具體的會議、活動簽到簿(表)上簽名，證明其參加了這一次具體會議。一般較大型會議、活動都會分別設(shè)置這兩個環(huán)節(jié)。特別是報到工作，需要接待人員認真查驗與會者證件，如會議通知、單位介紹信、報名回執(zhí)、身份證、工作證和其他相關(guān)有效證件。

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