案情回放
某日，接群眾舉報，某企業(yè)微信群傳遞1份文件掃描件。該文件雖然沒有文頭和密級標志，僅在右上角標注“內(nèi)部資料注意保密”字樣，但其他要素均符合機關公文標準，內(nèi)容涉及某地重大政策措施，極有可能是涉密文件，一旦擴散，將造成嚴重后果。經(jīng)有關機關仔細比對，該文件的確與前幾日該地方印發(fā)的機密級文件內(nèi)容完全一致。也就是說，文件密級標志被故意遮擋了，又特意作出“內(nèi)部文件”的提示，并發(fā)送到微信群。一時間，很多疑問擺在辦案人員面前:當事人為何要這樣做?這份文件發(fā)放范圍僅到地市級，又怎么會在一個市屬企業(yè)微信群中傳播?是否存在更大范圍擴散的可能?事關重大，辦案人員連夜展開調(diào)查。
文件從哪來?密級標志又是如何“消失”的?
辦案人員從微信群所屬企業(yè)入手，經(jīng)過與數(shù)十名涉案人員交談了解，層層追查，終于找到了該文件的源頭--某省直單位 A。原來，收到涉案文件后，該單位準備召開會議傳達文件精神并研究落實措施。會議召開前一日，A單位綜合處副處長何某履行相關手續(xù)后，領取了一份文件復印件。他認為，直接帶著涉密文件去會場“不夠安全”，便在未請示領導、未履行任何程序的情況下，將文頭及密級標志遮蓋后再次通過非涉密復印機復印了一份帶到會場。殊不知，就是這個小小的舉動，引發(fā)了一起嚴重的泄密案件。
文件如何流轉(zhuǎn)到市屬企業(yè)?
何某將文件帶到會場后，交給A單位負責同志林某用于其參加會議使用。林某在參會期間，將該復印件交給B市市直C單位負責人許某，后者又將文件交給一同開會的該市D單位負責人趙某，趙某令工作人員到該市某區(qū)級單位復印該文件，該單位復印后，又自行留存了一份復印件。
一份發(fā)放范圍為地市一級的文件，還未開會傳達，復印件就已經(jīng)層層流轉(zhuǎn)到區(qū)級單位。如果該區(qū)級單位妥善保管，事情本可以到此為止，然而，接下來發(fā)生的事情，更是錯上加錯。
留存該文件的區(qū)級單位工作人員劉某，又根據(jù)單位領導要求，將文件復印給該區(qū)其他單位供其在工作中參考。劉某接受過一些保密教育，也注意到文件內(nèi)容較為敏感，但她看到文件上沒有任何密級標志，在不知該文件來龍去脈的情況下，便在文件復印件上手寫標注“內(nèi)部資料 注意保密”的字樣后，遂將文件復印給該區(qū)其他多個部門。該區(qū)E局工作人員黃某收到復印件并掃描成電子文檔，經(jīng)過多次微信點對點轉(zhuǎn)發(fā)后，最終發(fā)送至該區(qū)F局工作人員梁某，梁某又打印70余份后分發(fā)給區(qū)內(nèi)所屬單位和國有企業(yè)，其中便包含涉事企業(yè)G。
文件為何在微信群中轉(zhuǎn)發(fā)?
G企業(yè)收文人員康某收到文件復印件后再次掃描，形成涉案電子文檔，點對點微信發(fā)送給該企業(yè)財務部部長方某等5人，其中2 人轉(zhuǎn)發(fā)至該企業(yè)其他微信群，后被群成員多次轉(zhuǎn)發(fā)。截至調(diào)查時，文件已被發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)至7個微信群，涉及人員千余人。傳達文件精神，研究落實措施，卻最終演變成一起重大泄密事件。
案件發(fā)生后，相關部門對15 名責任人員進行嚴肅問責，最初遮蓋密級標志、違規(guī)復印涉案文件的何某等多名直接責任人員被給予警告處分，省直A單位負責人林某，B市市直C單位負責人許某、D單位負責人趙某均受到不同程度的組織處理，其他負有領導責任的人員也受到相應處理。
分析啟示
見一葉落而知歲之將暮，睹瓶中之冰而知天下之寒。一份機密級文件先被隱去密級標志復印，又被多人輾轉(zhuǎn)傳閱，后變成電子文檔造成進一步擴散，委實不該。我們既為當事人缺乏保密意識、連環(huán)闖下禍事扼腕嘆息，又從這起泄密案件中看到自上而下保密管理之混亂、保密制度之虛設的種種隱患問題，須深刻警醒，以此為戒。
擅自脫密存僥幸。本案中，何某作為省直單位業(yè)務骨干，應當具有一定的保密意識和常識，卻“明知不可為而為之”，自作主張隱去涉密文件的文頭和密級標志，以為用這種方式就能規(guī)避監(jiān)管，省去復制涉密文件相對繁瑣的審批登記流程。然而，他怎么也沒有想到，自己的舉動雖簡單，卻成為了泄密源頭，導致后續(xù)事態(tài)不斷發(fā)展，最終是搬起石頭砸了自己的腳。
傳達過程圖省事。傳達學習上級相關文件材料，是貫徹落實黨和國家方針政策的重要途徑。需要廣而告之的普通文件可以采取傳閱、宣講、開會研討等多種方式傳達，而對于涉密的文件資料，需要根據(jù)密級要求和工作實際確定知悉范圍，不得擅自擴大，不得以提高文件傳閱速度、擴大受眾面為由，擅自抹去文件密級標志、文頭等重要信息，更不能犯形式主義、官僚主義的錯誤，當“二傳手”和“甩手掌柜”，任由涉密文件在基層傳播散布，造成泄密后果。
保密管理打折扣。一著不到處，滿盤皆是空。保密管理的全程化，就是堅持“國家秘密在哪里，保密工作就延伸到哪里”，各級各部門要嚴格落實保密規(guī)定和要求，實現(xiàn)全過程、全領域、全方位、全天候覆蓋。從本案中可以看出，從機關單位到企業(yè)，層層保密管理均存在漏洞。比如，按照有關規(guī)定，復制涉密載體應當履行登記手續(xù)，復印件應當加蓋復制機關單位的戳記，并視同原件管理，而何某最初拿到的復印件并未加蓋有關單位的文件復制戳記；對于明確注明“內(nèi)部資料注意保密”字樣的文件，在網(wǎng)絡社交媒體中層層傳播卻無人提出質(zhì)疑。制度流于形式、人員不守規(guī)矩，在保密工作的關鍵環(huán)節(jié)上泄了勁、破了功，最終導致泄密行為的發(fā)生。
保密氛圍有缺失。見出以知入，觀往以知來。很多泄密案件看似偶然，實則必然。在這起泄密案件中，與其說是當事人缺乏最基本的保密意識，倒不如說是單位甚至整個系統(tǒng)缺乏最基本的保密氛圍。從省級機關單位到市屬企業(yè)，從領導干部到普通工作人員，對于國家秘密和“內(nèi)部資料”文件，從違規(guī)復印、傳閱、掃描到微信群傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)，沒有一名同志意識到不妥并報告或制止、糾正，可以說把違規(guī)行為當成了日常工作習慣。從表面上看，是個人缺乏保密意識的體現(xiàn);從深層次看，則是機關單位保密氛圍的嚴重缺失。有的干部雖然懂得保密要求，但對其重要性認識不足、重視不夠，對于“出格”行為“睜一只眼、閉一只眼”，追求“你好我好大家好”的所謂和諧氛圍，放任小問題最終發(fā)展成為大事故。
大風起于青萍之末。一個小小的舉動，便可能產(chǎn)生難以預料、難以控制的嚴重后果。領導干部和涉密人員當從這起典型的泄密案例中真正得到警示、吸取教訓，堅決杜絕一切僥幸心理，堅決杜絕任何“輕微”的違規(guī)行為，牢牢守住維護國家秘密安全的堅固防線。
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