涉密會議保密管理內(nèi)容雜、環(huán)節(jié)多,從近年來涉密會議發(fā)生的泄密案件來看,人員、載體、場所管理依然是最容易出現(xiàn)問題的3個關(guān)鍵點。對于機關(guān)和單位來說,一旦沒有做好涉密會議的保密管理工作,很可能造成涉密文件資料外泄的嚴重后果,給國家給單位造成不可挽回的損失。
那么,怎樣才能做好涉密會議的保密管理工作呢?我們認為,主辦單位應(yīng)當針對涉密會議不同階段的特點,針對參會人員和涉密載體做好全過程管理,最大限度降低失泄密風險。
一、
明確各方責任劃分
保密法第三十一條規(guī)定“舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應(yīng)當采取保密措施,并對參加人員進行保密教育,提出具體保密要求?!边@一規(guī)定,明確了涉密會議、活動主辦單位的保密責任和工作要求。
保密法實施條例第二十七條規(guī)定“舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應(yīng)當采取下列保密措施:一是根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定秘級,制定保密方案,限定參加人員范圍;二是使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)施、設(shè)備;三是按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體;四是對參加人員提出具體保密要求”。
涉密會議主辦單位應(yīng)制定保密工作方案,根據(jù)會議的主題、內(nèi)容或文件資料涉及國家秘密的最高密級,及時確定會議的密級,對參加人員提出保密要求,開展保密常識和保密防范知識教育,提出具體保密管理要求,并明確專人負責督促落實。
承辦單位要按照主辦單位要求,提供安全保密的環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備,并對工作人員進行保密教育,明確工作人員的保密責任,要求其做好保密保障服務(wù)。
保密行政管理部門對涉密會議保密工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。
二、
采取嚴格保密措施
(1)嚴格參會人員審查。主辦單位應(yīng)根據(jù)會議涉密程度和工作需要,確定參加人員范圍,審核參加人員資格,登記參加人員姓名、單位、職務(wù)等情況,并保存相關(guān)資料。
(2)嚴格涉密載體管理。主辦單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密管理規(guī)定,對涉密會議使用或形成的涉密文件、資料及其他涉密載體,在制作、分發(fā)、存放、回收、銷毀等各個環(huán)節(jié),落實保密管理措施。與會人員不得擅自摘抄、復(fù)制會議文件、資料。經(jīng)涉密會議主辦部門同意的錄音、錄像,記錄本、筆記本,按同等密級管理。
(3)嚴格場所設(shè)備檢查。涉密會議應(yīng)選擇在單位內(nèi)部場所召開。若因工作需要在外單位召開的,選擇符合保密要求的單位和場所,并簽訂保密協(xié)議。禁止在涉外賓館、飯店、招待所等非保密場所召開涉密會議。會議使用的擴音、錄音等電子設(shè)備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全保密檢測,攜帶、使用錄音、錄像設(shè)備應(yīng)經(jīng)主辦單位批準。不得使用手機、對講機、無繩電話、無線話筒、無線鍵盤、無線網(wǎng)卡等無線設(shè)備或裝置,不得使用不具備保密條件的電視電話會議系統(tǒng)。根據(jù)工作需要,在會議場所安裝部署無線信號干擾設(shè)備,安排專人負責使用管理。
(4)嚴格落實保密要求。主辦單位應(yīng)對參會人員(含列席人員以及工勤、服務(wù)人員)進行保密教育,要求參加人員妥善管理涉密文件、資料和其他涉密載體,不得擅自記錄、錄音、攝像和摘抄,不得擅自復(fù)印涉密文件、資料等。
(5)嚴格新聞報道審查。涉密會議應(yīng)嚴格采訪報道的保密審查,接受采訪或公開報道應(yīng)當經(jīng)過批準,凡涉密信息未經(jīng)有關(guān)主管部門審批,不得公開宣傳報道。對是否涉密界定不清的,應(yīng)逐級報有權(quán)確定該事項密級的上級機關(guān)或保密行政管理部門審查確定。嚴防在宣傳報道中造成失泄密事件。
三、
加強保密監(jiān)督檢查
涉密會議召開期間,主辦單位應(yīng)加強保密監(jiān)督檢查,確保保密管理措施得到有效執(zhí)行。
一是要加強保衛(wèi)工作,設(shè)立警戒范圍,整個會議過程直至?xí)h結(jié)束,會場入口處要有專人守衛(wèi),檢查核對進入會場的人員身份,開會期間嚴禁無關(guān)人員進入會場。
二是會場入口顯著位置放置保密提醒標志,并配置手機屏蔽柜,禁止帶入具有無線聯(lián)網(wǎng)功能的計算機和智能終端。除經(jīng)過批準的通信、錄音、錄像設(shè)備外,嚴防參會人員將其他設(shè)備帶入會場。
三是加強會議場所及外圍巡視,檢查有無違反保密規(guī)定、保密紀律的行為和泄密隱患。對會場進行安全保密檢查,確保會議使用的計算機、投影儀、話筒、錄音等設(shè)備符合保密要求。
四是休會期間,安排專人監(jiān)督檢查會場,保證會議文件、資料安全。如需收回集中保管的文件、資料和其他物品,由會議工作人員負責收回并妥善保管。與會人員不得擅自記錄、摘抄、錄音、攝像,不得擅自復(fù)印涉密文件、資料等。
五是在大會結(jié)束時,對會場和代表住地進行檢查,防止遺留會議文件、資料和其他物品。對各類涉密文件資料和涉密載體進行清點回收,凡是注明“會后收回”或者不允許與會人員自帶的文件、資料和其他物品,應(yīng)當及時收回;允許與會人員自帶的文件、資料和其他物品,履行登記簽收手續(xù),明確規(guī)定會議秘密文件、資料的傳達、閱讀范圍,并采取必要保密措施。
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