《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定:取得保密資格的單位,存在重大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件,未進(jìn)行整改或者整改措施不落實的,暫停其保密資格,收回其保密資格證書;發(fā)生泄密事件隱瞞不報或者存在重大泄密隱患經(jīng)警告逾期不改的,撤銷其保密資格?,F(xiàn)實工作中,大部分單位對保密工作重視,制度落實嚴(yán)格,泄密風(fēng)險較小,但正因為如此,一些單位對泄密后的處置方法和補(bǔ)救措施不太重視,了解較少。
《保密法》第四十條規(guī)定:國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位,機(jī)關(guān)、單位接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即作出處理,并及時向保密行政管理部門報告。
一、泄密報告制度
泄密事件的報告是泄密事件查處和泄密補(bǔ)救的前提。發(fā)生泄密事件及時報告,有利于有關(guān)部門及時了解情況,盡量爭取時間,以便采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,及時組織查處,最大限度地減少因泄密造成的損害。
現(xiàn)行的泄密事件報告實行“一事一報”和“年度綜合報告”制度。“一事一報”要求所有泄密事件在案發(fā)后24小時內(nèi)上報保密行政管理部門。“年度綜合報告”要求各級保密行政管理部門或機(jī)構(gòu)每年將發(fā)生的泄密事件和查處情況、結(jié)案情況綜合分析后,逐級上報國家保密局。
二、泄密報告的形式和內(nèi)容
泄密報告應(yīng)以書面文件報告形式報告保密行政管理部門。泄密事件報告的形式分為三種:
(1)發(fā)生泄密事件的報告。發(fā)現(xiàn)泄密事件后24小時內(nèi)向有關(guān)部門報告的內(nèi)容包括:被泄露國家秘密事項的內(nèi)容、密級、數(shù)量及其載體形式;泄密事件發(fā)生的時間、地點及經(jīng)過;泄密責(zé)任人的基本情況;泄密事件造成或可能造成的危害;已進(jìn)行或擬進(jìn)行的查處工作情況;已采取或擬采取的補(bǔ)救措施等。各級保密行政管理部門或工作機(jī)構(gòu),接到發(fā)生泄密事件的報告后,應(yīng)當(dāng)及時填寫《泄露國家秘密事件報告表》,逐級上報至國家保密局。
(2)泄密事件查處結(jié)果報告。自發(fā)現(xiàn)泄密事件起三個月內(nèi)向有關(guān)部門報告查處的結(jié)果。報告的內(nèi)容包括已經(jīng)查實和處理的下列情況:泄密事件的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)過程;泄密事件已經(jīng)或可能造成的危害;造成泄密事件的主要原因;對有關(guān)泄密責(zé)任人的處理情況;采取補(bǔ)救措施和加強(qiáng)保密工作的情況。
泄密事件的查處工作按規(guī)定應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況在三個月內(nèi)未能結(jié)案,不能在規(guī)定時限內(nèi)報告查處結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)報告查處進(jìn)展情況和未查結(jié)的原因。
(3)泄密事件綜合分析報告。省級保密行政管理部門和中央國家機(jī)關(guān)各部門保密工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在每年年底對本地區(qū)、本部門全年發(fā)生的泄密事件進(jìn)行綜合分析,并于次年一月底前,將綜合分析情況報告國家保密局。
泄密事件報告多以保密方式進(jìn)行,一是通過有關(guān)部門發(fā)送的密碼電報報告;二是通過黨政機(jī)關(guān)專網(wǎng)保密電話簡要報告;三是通過機(jī)要通信部門遞送材料報告。
三、泄密補(bǔ)救措施
泄密補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的泄密情況采取相應(yīng)的措施和方法。在實際工作中常見的方法主要有:
(1)采取有力措施控制知悉范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。如,丟失國家秘密載體,應(yīng)立即組織人員多方查找,盡可能縮短失控時間;國家秘密載體被搶、被盜,應(yīng)立即報警,立案偵查,全力偵破;發(fā)現(xiàn)國家秘密信息在互聯(lián)網(wǎng)上披露,應(yīng)要求有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)商配合立即進(jìn)行技術(shù)刪除;發(fā)現(xiàn)國家秘密在報刊、出版物中刊載,應(yīng)要求新聞出版部門予以配合,采取查封、追繳等方式,使刊載涉密信息的媒體得到有效控制和銷毀,等等。
(2)積極采取控制和消除影響的對策。當(dāng)國家秘密已經(jīng)擴(kuò)散并已很難控制時,應(yīng)當(dāng)把補(bǔ)救措施的重點放在如何消除由此帶來的社會影響上。當(dāng)國家秘密已經(jīng)或可能泄露到境外時,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極研究對策,針對國家秘密的內(nèi)容和可能造成的影響,及時采取恰當(dāng)?shù)拇胧?,盡可能將不利影響降到最低限度。
(3)及時調(diào)整和變更國家秘密事項的內(nèi)容。國家秘密事項泄露后,繼續(xù)實施將會造成更為不利影響的,就應(yīng)當(dāng)及時對實施時間、內(nèi)容、方法等做出調(diào)整或變更,將被泄露的國家秘密事項廢止,使之不能繼續(xù)造成泄露危害。如高考試卷泄密后,直接啟用備用試卷;涉密活動的警衛(wèi)方案泄露后,應(yīng)臨時變更方案或啟用備用方案。
(4)解密后有利于控制和減輕損害的應(yīng)當(dāng)及時解密。對已經(jīng)擴(kuò)散且不可控制的國家秘密事項,如果繼續(xù)采取保密的方法將使事態(tài)更難控制,或者解密后通過公開宣傳能夠有效控制和減輕危害繼續(xù)擴(kuò)大的,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位就應(yīng)當(dāng)及時解密。
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