保密組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)開展保密工作的基本保障，其設(shè)置妥善與否，直接決定了公司全面推進(jìn)軍工保密資質(zhì)管理的好壞。在六條基本項中，保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理就是其中一條。

一、概念明晰

保密組織機(jī)構(gòu)涉及4個概念。保密委員會、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密辦公室以及保密工作機(jī)構(gòu)。

（一）保密委員會和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)系

在軍工保密資質(zhì)的范疇下，保密委員會等同于保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，只不過通常情況下，成員在10人以上的叫保密委員會，成員在10人以下的叫保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。還有一種解釋，為什么叫保密委員會，是因為原來的軍工單位，大多是國企或事業(yè)單位，黨管保密，保密委員會對標(biāo)黨委會。

（二）保密工作機(jī)構(gòu)和保密辦公室的關(guān)系

保密工作機(jī)構(gòu)，是專門負(fù)責(zé)保密管理工作的職能部門。而保密委員會設(shè)立辦公室，即保密委員會辦公室，簡稱保密辦公室，嚴(yán)格而言，它是一個組織，而不是一個部門。

用一句話介紹就很明了了，保密委員會設(shè)立辦公室，即保密委員會辦公室，它由保密部、人事部、信息中心、綜合管理部等相關(guān)部門人員組成，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置在保密處。

只不過在具體的實踐過程中，有些企業(yè)直接把保密工作機(jī)構(gòu)簡稱為保密辦公室，常見于一些保密工作機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立部門的企業(yè)，例如綜合管理部，兼任保密工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，其部門稱呼即為綜合管理部（保密辦）。

二、組成明確

（一）保密委員會的組成

保密委員會成員一般由單位負(fù)責(zé)人和綜合協(xié)調(diào)、科研、生產(chǎn)、計劃、組織人事、宣傳、外事、財務(wù)、保密和保衛(wèi)等內(nèi)設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

首先，單位負(fù)責(zé)人中必須包括法定代表人、分管保密的負(fù)責(zé)人、分管科研項目的負(fù)責(zé)人等。有些企業(yè)，法定代表人不愿意進(jìn)入保密委員會，或者是不愿擔(dān)任保密委員會主任，這都是不可行的，在現(xiàn)場認(rèn)證時，對這點(diǎn)審查的比較嚴(yán)。還有種情況下，公司比較小，公司領(lǐng)導(dǎo)層的成員比較少，就要注意責(zé)任分工。極端情況下，分管保密的負(fù)責(zé)人、分管科研項目、分管信息化的負(fù)責(zé)人可以是同一個人。有一種情況，保密辦掛靠的部門是公司重要管理部門，部門正職是公司領(lǐng)導(dǎo)助理，隸屬于公司領(lǐng)導(dǎo)層。干脆，公司讓其擔(dān)任分管保密負(fù)責(zé)人。這樣，該同志既是保密辦主任，又是分管保密的負(fù)責(zé)人，但這樣是不允許的。

其次，哪些內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)入保密委員會，主要分兩類。一類是保密職能部門，一類是涉密科研項目實施部門。保密職能部門可能很好了解，但對于首次申請的企業(yè)，因為沒有具體的涉密科研項目實施，因此對于涉密科研項目實施部門的范圍不確定，可以依據(jù)最小化原則，限定在一兩個研發(fā)和生產(chǎn)部門內(nèi)，待后期業(yè)務(wù)發(fā)展了再做調(diào)整亦可。

（二）保密工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置

一級保密資格單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)設(shè)部門作為保密工作機(jī)構(gòu)。

二級保密單位，可以指定一個內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)行使保密工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，即一個部門，兩個牌子，部門正職作為保密辦主任。通常情況下，這個內(nèi)設(shè)部門應(yīng)該是一個綜合管理部門，能夠調(diào)動公司的相關(guān)資源，例如公司辦、綜合管理部或者行政部，而不應(yīng)該是一個專項業(yè)務(wù)部門。例如，財務(wù)部、人事部、質(zhì)量部，這些部門就不太合適作為保密工作機(jī)構(gòu)。再者，科研生產(chǎn)相關(guān)部門也不能指定為保密工作機(jī)構(gòu)，因為保密工作機(jī)構(gòu)的一項重要工作是對科研項目進(jìn)行監(jiān)督，不能自己監(jiān)管自己。

在這里，有一個情況，就是軍工企業(yè)將保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)在三級機(jī)構(gòu)之內(nèi)，即公司大部門下的下屬部門，這個也是允許的。但這種方式，在其他類型企業(yè)中是否可行，筆者認(rèn)為需謹(jǐn)慎借鑒。

保密辦主任和保密員，應(yīng)該都是公司正式員工，且參加保密干部培訓(xùn)，取證上崗。

（三）信息化部門的設(shè)置

嚴(yán)格來說，保密組織機(jī)構(gòu)是不包括信息化部門，但因為兩者之間關(guān)系太緊密，筆者建議統(tǒng)一規(guī)劃。

信息化部門分為信息化管理部門和信息化運(yùn)維機(jī)構(gòu)，信息化管理部門對信息化運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，兩者必須是不同的二級部門，且與保密工作機(jī)構(gòu)也是分屬不同的二級部門。例如，有的企業(yè)在沒有專門的信息化部門的情況下，讓質(zhì)量部承擔(dān)信息化管理部門職責(zé)，讓技術(shù)部承擔(dān)信息化運(yùn)維機(jī)構(gòu)的職責(zé)，這樣是可行的。

其中，信息化管理部門，應(yīng)該至少明確一人負(fù)責(zé)信息化管理工作，類似于信息化專員角色，但不屬于系統(tǒng)三員角色。

信息化運(yùn)維機(jī)構(gòu)，應(yīng)該設(shè)置系統(tǒng)三員。沒有涉密網(wǎng)絡(luò)，只有涉密單機(jī)的，可以只設(shè)置安全保密管理員和安全審計員角色。

無論是信息化專員，還是系統(tǒng)三員，都應(yīng)該參加信息系統(tǒng)三員保密培訓(xùn)。原因是信息化專員，如果不參加培訓(xùn)，沒有相關(guān)的專業(yè)知識，對系統(tǒng)三員的監(jiān)管工作無從談起。而系統(tǒng)三員，則是要求持證上崗。

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