(2017年6月20日國(guó)家保密局、外交部、海關(guān)總署國(guó)保發(fā)〔2017〕30號(hào))
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家秘密載體出境保密管理,確保國(guó)家秘密安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國(guó)家秘密載體,是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位)因工作需要攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體至中華人民共和國(guó)境外(不含香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū))的保密管理,適用本規(guī)定。
第四條 國(guó)家秘密載體出境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工作需要、規(guī)范審批、嚴(yán)格管理原則,既確保國(guó)家秘密安全,又便利對(duì)外交流合作各項(xiàng)工作開(kāi)展。
第五條 國(guó)家秘密載體出境應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交信使(含臨時(shí)信使)攜帶、傳遞。
陪同黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人乘坐國(guó)內(nèi)專機(jī)或者包機(jī)出境,以及執(zhí)行國(guó)家重要外交任務(wù)、可免于入境國(guó)海關(guān)查驗(yàn)的出訪團(tuán)組,可以自行攜帶國(guó)家秘密載體。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)確因工作需要自行攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的,應(yīng)當(dāng)采取安全保密的方式攜運(yùn)。
第六條 嚴(yán)禁通過(guò)郵寄、托運(yùn)等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體出境。
除本規(guī)定第五條第二款、第三款規(guī)定的情形外,嚴(yán)禁任何個(gè)人違規(guī)攜帶國(guó)家秘密載體出境。
第七條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央管理企業(yè)攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境,由本機(jī)關(guān)、本單位審查批準(zhǔn)。
地方各級(jí)機(jī)關(guān)、單位攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境,由所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)不明確的,由所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保密行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第八條 機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)國(guó)家秘密載體出境,應(yīng)當(dāng)將國(guó)家秘密載體送有關(guān)主管部門(mén),并提供下列材料:
(一)申報(bào)審查的公文(
(二)國(guó)家秘密載體的類型、密級(jí)、知悉范圍、保密期限的說(shuō)明;
(三)國(guó)家秘密載體在境外使用的期限、保密措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及泄密應(yīng)急措施的說(shuō)明;
(四)其他需要提供的材料。
第九條 對(duì)機(jī)關(guān)、單位提出的國(guó)家秘密載體出境申請(qǐng),具有審批職責(zé)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人同意后,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第十條 絕密級(jí)國(guó)家秘密載體原則上不得出境。機(jī)關(guān)、單位確因工作需要攜帶、傳遞絕密級(jí)國(guó)家秘密載體出境的,由中央有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)不明確的,由國(guó)家保密行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十一條 作出批準(zhǔn)決定的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文書(shū)和國(guó)家秘密載體通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人送外交部門(mén),并按照外交部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理外交信使(含臨時(shí)信使)攜運(yùn)手續(xù)。
屬于本規(guī)定第五條第二款、第三款規(guī)定情形,需要自行攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的,作出批準(zhǔn)決定的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān),由海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)。
第十二條 外交信使(含臨時(shí)信使)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家秘密載體的密級(jí)、數(shù)量、形式,采取相應(yīng)的攜運(yùn)方式和保密措施,確保國(guó)家秘密載體攜運(yùn)過(guò)程安全保密。
第十三條 國(guó)家秘密載體由外交信使(含臨時(shí)信使)攜運(yùn)至境外后,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)?shù)今v外使(領(lǐng))館辦理簽收手續(xù),并指定專人隨身攜帶保管,不得帶到與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所。必要時(shí),可以存放在我駐外使(領(lǐng))館或者駐外機(jī)構(gòu)符合安全保密要求的場(chǎng)所。
攜帶國(guó)家秘密載體在境外駐留,應(yīng)當(dāng)選擇具備安全保密條件的場(chǎng)所;每次離開(kāi)駐留場(chǎng)所前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底清理,確保不遺留任何國(guó)家秘密載體。
第十四條 在境外攜帶國(guó)家秘密載體外出,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,確保國(guó)家秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下。
攜帶絕密級(jí)國(guó)家秘密載體外出,應(yīng)當(dāng)有2人以上同行,并對(duì)接觸絕密級(jí)國(guó)家秘密載體的人員作出書(shū)面記錄。
第十五條 國(guó)家秘密載體需要在境外銷毀的,應(yīng)當(dāng)在駐外使(領(lǐng))館或者駐外機(jī)構(gòu)符合安全保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行,使用的銷毀設(shè)備和方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)。
需要帶回境內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)?shù)今v外使(領(lǐng))館履行相關(guān)手續(xù),由外交信使(含臨時(shí)信使)攜帶、傳遞回境內(nèi)。
第十六條 海關(guān)在進(jìn)出境活動(dòng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非法攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體的,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將有關(guān)國(guó)家秘密載體移交出境地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保密行政管理部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。
第十七條 保密行政管理部門(mén)對(duì)海關(guān)發(fā)現(xiàn)、公民舉報(bào)或者機(jī)關(guān)、單位報(bào)告的非法攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的線索,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 未經(jīng)審查批準(zhǔn),攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 涉及國(guó)家秘密的密碼載體和密碼設(shè)備出境的保密管理,按照密碼管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屬于國(guó)家秘密的產(chǎn)品、設(shè)備出境的保密管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 軍隊(duì)系統(tǒng)攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的保密管理辦法,由中國(guó)人民解放軍保密委員會(huì)制定。
第二十一條 攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體至香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的保密管理辦法,由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家保密行政管理部門(mén)另行制定。
第二十二條 本規(guī)定由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
國(guó)家保密局、海關(guān)總署1994年12月8日發(fā)布的《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》(國(guó)保發(fā)〔1994〕17號(hào))和1995年3月20日發(fā)布的《〈關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定〉的工作辦法》(國(guó)保發(fā)〔1995〕12號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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