涉密人員管理歷來是保密工作的重點(diǎn)。保密法明確了涉密人員的定義，并制定了涉密人員崗前、在崗、出國(境)、脫密期等一系列管理制度?！兑庖姟穼ι婷苋藛T管理進(jìn)行了總體全面的規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理的主要制度措施，為機(jī)關(guān)單位涉密人員管理提供了具體依據(jù)。
管理原則
涉密人員保密管理必須遵循保密工作內(nèi)在的客觀規(guī)律，以科學(xué)確定、嚴(yán)格審查、分類管理、全程監(jiān)督為管理原則。
科學(xué)確定，指嚴(yán)格按照確定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定涉密崗位和涉密人員，保證涉密崗位和涉密人員沒有遺漏，同時也要嚴(yán)格控制，確保涉密崗位和涉密人員“最小化”。這是做好涉密人員管理的前提和基礎(chǔ)。
嚴(yán)格審查，指按照統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對擬在涉密崗位工作的人員進(jìn)行審查，嚴(yán)把涉密人員入口關(guān)。
分類管理，指根據(jù)涉密崗位的不同，將涉密人員分為核心、重要和一般三類，分別采取
全程監(jiān)督，
管理內(nèi)容
涉密人員保密管理是一項集綜合性、系統(tǒng)性、動態(tài)性于一體的工作，包括涉密人員分類確定、上崗審查、在崗管理、出國(境)管理、離崗離職管理等。
分類確定，指按以崗定人的原則，確定涉密崗位及涉密人員等級，采取
上崗審查，指對擬任(聘）用涉密人員應(yīng)嚴(yán)格審查，已在涉密崗位工作的，要定期復(fù)審。對擬任(聘）用到核心涉密崗位工作的人員，還應(yīng)對其配偶、子女的有關(guān)情況進(jìn)行審查。
在崗管理，指機(jī)關(guān)單位通過開展保密教育培訓(xùn)、組織涉密人員簽訂保密承諾書、實施重大事項報告以及履行保密職責(zé)考核
出國(境）管理，指涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格審查，必要時可以征求有關(guān)部門意見。涉密人員出國(境）前，所在機(jī)關(guān)單位要對其進(jìn)行保密教育和保密提醒。離崗離職管理，是做好涉密人員管理的最后關(guān)口。涉密人員離崗離職實行脫密期管理，在脫密期內(nèi)，涉密人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。機(jī)關(guān)單位根據(jù)涉密人員涉密等級等具體情況，確定脫密期，進(jìn)行相應(yīng)管理。
管理主體
涉密人員保密管理遵守“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
保密法第五條規(guī)定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作;縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。保密法實施條例第二條進(jìn)一步規(guī)定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作;縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
因此，國家保密行政管理部門主管全國涉密
保密行政管理部門會同組織、公安、安全、人力資源社會保障等部門，制定全國或本地區(qū)涉密人員管理的有關(guān)規(guī)定，組織開展涉密人員管理活動，督促機(jī)關(guān)單位落實涉密人員管理工作。
保密法第六條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位管理本機(jī)關(guān)本單位的保密工作;中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。保密法實施條例第三條進(jìn)一步規(guī)定，中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。因此，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)本單位的涉密人員管理，中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的涉密人員保密管理工作。
機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行涉密人員管理職責(zé)。按照我國人事管理制度，涉密人員管理需要涉密人員所在部門，機(jī)關(guān)單位組織人事部門和保密工作機(jī)構(gòu)各盡其責(zé)，分工合作，相互配合。
涉密離崗、離職保密要求
涉密人員離崗、離職,應(yīng)清退涉密載體、簽訂保密承諾書,接受脫密期管理。
涉密人員離崗、離職要清退涉密載體。包括個人所持有和使用的國家秘密載體和涉密信息設(shè)備,如文件資料、軟盤、U盤、光盤、涉密信息設(shè)備等。移交時,必須認(rèn)真清理清點(diǎn),登記在冊,辦理移交手續(xù),并作為辦理離崗、離職手續(xù)的條件。
涉密人員離崗、離職要簽訂保密承諾書。保密承諾書應(yīng)明確涉密人員離崗、離職后應(yīng)履行的保密義務(wù)以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
涉密人員離崗、離職要接受脫密期管理。脫密期內(nèi),未經(jīng)審查批準(zhǔn),不得擅自出境;不得到境外駐華機(jī)構(gòu)、組織或者外資企業(yè)工作;不得為境外組織人員或者外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。一般情況下,核心涉密人員脫密期為3—5年,重要涉密人員脫密期為2—3年,一般涉密人員脫密期為1—2年。脫密期自機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)涉密人員離開涉密崗位之日起計算。對特殊的
涉密人員離崗(離開涉密工作崗位,未離開本機(jī)關(guān)、本單位)的,脫密期管理由本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)。涉密人員離開原涉密單位,調(diào)入其他涉密單位的,脫密期管理由調(diào)入單位負(fù)責(zé)。涉密人員被解聘或者本人提出辭職的,應(yīng)先調(diào)離涉密崗位,在本單位履行脫密期后再行辦理解聘、辭職或調(diào)離手續(xù)。涉密人員退休的,由原機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)脫密期管理。屬于其他情況的,由保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
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