涉密人員管理的基本原則
保密責(zé)任 重于泰山
涉密人員是保密工作的主要參與者，也是保密管理的重要對(duì)象。涉密人員管理是保密管理的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保密工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)涉密人員管理必須遵循保密工作內(nèi)在的客觀規(guī)律、以科學(xué)確定、嚴(yán)格審查、分類(lèi)管理、全程監(jiān)督為基本原則。
1、科學(xué)確定?？茖W(xué)確定涉密崗位和涉密人員，是做好涉密人員管理的前提和基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“以崗定人”。依據(jù)保密法第三十五條第一款規(guī)定，在涉密崗位工作的人員是涉密人員。因此，涉密人員與涉密崗位密切相關(guān)，是否在涉密崗位工作是認(rèn)定涉密人員的實(shí)質(zhì)條件。接觸、知悉國(guó)家秘密屬于“以事定人”，泛化了涉密人員的確定，不符合保密法的要求。二是堅(jiān)持“依事定崗”。不同機(jī)關(guān)單位在工作性質(zhì)和工作職責(zé)上的差異，決定了國(guó)家秘密流轉(zhuǎn)范圍和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有很大不同。機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)單位保密事項(xiàng)范圍和工作實(shí)際，采取“依事定崗”的方式，確定涉密崗位。三是堅(jiān)持“程序科學(xué)”。機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按程序確定涉密崗位和涉密人員，保證涉密崗位和涉密人員沒(méi)有遺漏，同時(shí)也要嚴(yán)格控制，確保涉密崗位和涉密人員“最小化”。
2、嚴(yán)格審查。按照統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)擬在涉密崗位工作的人員進(jìn)行審查，是涉密人員管理的重要環(huán)節(jié)。一是全面審查，要對(duì)所有行業(yè)、所有領(lǐng)域、所有類(lèi)別的涉密人員進(jìn)行保密審查，強(qiáng)調(diào)的是全覆蓋和無(wú)例外，即必須確保每一個(gè)涉密人員忠誠(chéng)可靠，使所有涉密人員都處于合理有效的管控之中。二是先審后用，審查工作應(yīng)該在涉密人員上崗之前完成，只有通過(guò)保密審查的人員，才能到涉密崗位開(kāi)展工作，接觸和知悉國(guó)家秘密信息，未通過(guò)審查的人員，不能到涉密崗位履職。三是定期復(fù)審，涉密崗位發(fā)生變化、涉密人員發(fā)生崗位變動(dòng)或者涉密等級(jí)調(diào)整的，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審。涉密人員個(gè)人情況發(fā)生重大變化的，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，視情進(jìn)行復(fù)審。
3、分類(lèi)管理。根據(jù)涉密崗位的不同，將涉密人員分為核心、重要和一般三類(lèi)，分別采取
4、全程監(jiān)督。要對(duì)涉密人員實(shí)施全過(guò)程、全方面管理，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、簽訂承諾書(shū)等多種手段，確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、環(huán)環(huán)相扣。一是加強(qiáng)上崗教育培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)擬進(jìn)入涉密崗位工作人員進(jìn)行崗前保密教育培訓(xùn)，確保其熟悉保密法律法規(guī)，掌握履行崗位職責(zé)所需的保密知識(shí)和技能。二是加強(qiáng)在崗管理，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期開(kāi)展保密教育培訓(xùn)、組織涉密人員簽訂保密承諾書(shū)、實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告以及履行保密職責(zé)考核等，對(duì)涉密人員進(jìn)行日常管理。三是加強(qiáng)離崗管理，涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理，在脫密期內(nèi)，涉密人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
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