為適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，近年來(lái)，一些地方和部門成立了（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或者專項(xiàng)工作組、工作專班等（以下統(tǒng)稱臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)）。
作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的重要組成部分，這些臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)常常集領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等功能于一體，在謀大事、議大事、抓大事方面發(fā)揮了重要作用。
做好臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)保密管理工作，確保臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，
明確主體責(zé)任 提高保密意識(shí)
臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)一般跨部門、跨領(lǐng)域，人員組成復(fù)雜，日常保密管理要么各部門都來(lái)管，要么都不管或者各管一段、前后不銜接。因此，明確責(zé)任是做好工作的前提，必須牽住保密工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。
保密法第七條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制”，這是對(duì)所有黨政機(jī)關(guān)、涉及國(guó)家秘密的單位，包括臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)提出的基本要求。一般而言，臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的日常工作往往由某一個(gè)機(jī)關(guān)單位具體承擔(dān)，因此，保密工作由該機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)比較符合工作實(shí)際。《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定，“臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)的定密工作，由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)”。
這是從制度層面對(duì)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)定密責(zé)任主體的明確。對(duì)其他保密業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，承擔(dān)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)單位，也應(yīng)當(dāng)突破個(gè)體、部門、地域的限制，切實(shí)承擔(dān)起臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的保密工作主體責(zé)任，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)保密制度貫徹落實(shí)，保障國(guó)家秘密安全。
建立規(guī)章制度 規(guī)范工作流程
承擔(dān)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)單位往往建有保密管理方面的規(guī)章制度，但是，由于臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容特殊、人員構(gòu)成復(fù)雜、原有工作方式不盡相同，在實(shí)際工作中，如果沒(méi)有一套專門且完整的保密管理制度以及規(guī)范統(tǒng)一的保密工作流程做支撐，很容易產(chǎn)生保密管理的“真空地帶”，存在失泄密隱患。
制度建設(shè)是保密管理的重要保障，臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，按照責(zé)權(quán)明晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的原則，建立一套操作性強(qiáng)、內(nèi)容全面的保密管理規(guī)定或操作細(xì)則，將保密法及其實(shí)施條例等保密法律法規(guī)落到實(shí)處。
如明確臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)涉密人員、定密、涉密載體和設(shè)備、新聞宣傳等保密管理要求，建立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)保密工作應(yīng)急預(yù)案等，確保臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)保密工作有據(jù)可循、有序開(kāi)展。
梳理定密依據(jù) 依法規(guī)范定密
臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)通常承擔(dān)多個(gè)部門的職能，產(chǎn)生的涉密事項(xiàng)可能需要依據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的保密事項(xiàng)范圍確定，定密承辦人和定密責(zé)任人在定密過(guò)程中，如果對(duì)相關(guān)保密事項(xiàng)范圍把握不準(zhǔn)確、不完整，很容易造成“有密不定”“高密低定”等情況，甚至發(fā)生因定密不當(dāng)而導(dǎo)致的失泄密事件，因此，臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真梳理相關(guān)定密依據(jù)，規(guī)范科學(xué)準(zhǔn)確定密。
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、單位確定國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行”。這是對(duì)所有機(jī)關(guān)單位，包括臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)確定國(guó)家秘密的統(tǒng)一要求。對(duì)于臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)結(jié)合自身工作職能，對(duì)可能涉及的保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行匯總、梳理，在條件允許的情況下，還應(yīng)對(duì)保密事項(xiàng)范圍具體化，編制形成本機(jī)構(gòu)的國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，詳細(xì)列舉可能產(chǎn)生的國(guó)家秘密具體事項(xiàng)內(nèi)容、載體形式、密級(jí)、保密期限（解密條件或者解密時(shí)間）、產(chǎn)生部門或者崗位、知悉人員等，便于承辦人和定密責(zé)任人定密時(shí)“對(duì)號(hào)入座”，提高定密工作的效率和水平。
嚴(yán)格定崗定人 加強(qiáng)人員管理
臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)工作人員來(lái)源復(fù)雜，且流動(dòng)性相對(duì)較大。實(shí)際工作中，有的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)任用涉密人員審查滯后或缺少審查，日常教育培訓(xùn)流于形式，涉密人員離崗離職也缺少相應(yīng)的脫密期管理措施，易存在失泄密隱患。對(duì)涉密人員的管理是臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)保密管理的核心和關(guān)鍵，也是保密工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
涉密人員是保密工作的主要參與者，也是保密管理的重要對(duì)象。臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定涉密崗位和涉密人員，對(duì)涉密崗位工作人員進(jìn)行全面審查，未通過(guò)審查的人員不得到涉密崗位履職。日常工作中，對(duì)涉密人員要實(shí)施全過(guò)程、全方面管理，崗前逐一簽訂保密承諾書，在崗期間要經(jīng)常性開(kāi)展保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)，提高涉密人員的保密意識(shí)和保密常識(shí)；涉密人員離崗離職時(shí)應(yīng)清退個(gè)人持有或使用的所有國(guó)家秘密載體和涉密信息設(shè)備，并嚴(yán)格實(shí)行脫密期管理。
及時(shí)審核歸檔 做好載體交接
一些臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成后即解散，后續(xù)檔案管理無(wú)人接手，“賬隨人走，人走賬丟”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于涉密檔案而言，一旦發(fā)生丟失、泄密，將對(duì)國(guó)家安全和利益造成損害。因此，臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)務(wù)必做好檔案管理，尤其要做好涉密檔案資料的解密審核和交接工作。
《國(guó)家秘密解密暫行辦法》第八條規(guī)定：“（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)確定的國(guó)家秘密，由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位，或者牽頭成立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密”。這是從制度層面對(duì)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)解密主體責(zé)任的規(guī)定，在實(shí)際工作中，應(yīng)分兩個(gè)階段做好解密審核工作。
一是臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)正常工作期間，應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)要求和責(zé)任分工，對(duì)產(chǎn)生的國(guó)家秘密定期開(kāi)展解密審核，建立國(guó)家秘密動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二是臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷前，要對(duì)產(chǎn)生的所有涉密檔案開(kāi)展一次集中審核，對(duì)機(jī)構(gòu)撤銷后仍需要保密的事項(xiàng)，應(yīng)會(huì)同設(shè)立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)單位研究確定承擔(dān)后續(xù)解密審核工作的部門；對(duì)移交檔案部門的涉密檔案，也應(yīng)對(duì)解密審核情況、后續(xù)解密主體等予以說(shuō)明，確保涉密資料安全穩(wěn)妥交接。
轉(zhuǎn)載自中國(guó)保密在線
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