在采購文件中會要求供應商具有一些資格認證，或者相對應的行業(yè)許可、資質證書當做評分項，那么哪些證書可以當做評分項哪些則不行？請看下面這10個問題。
1.《商品售后服務評價體系》可以作為評分項嗎？
為了保障服務質量，設備生產廠商售后服務體系須通過符合GB/T27922-2011標準的商品售后服務認證（5星級），滿足得2分，不滿足不得分。這個評分合適嗎？
答：不可以。《商品售后服務評價體系》不是國家強制認證，
GB/T27922-2011標準5.1.2.2提出：售后服務管理師數(shù)量在標準總分中有5分，按服務管理人員總數(shù)的10%配置售后服務管理師，負責對售后服務工作的管理和對售后服務活動的指導。
服務管理人員有兩個層面：一是在總部，在服務有關部門、服務有關環(huán)節(jié)和崗位的負責人，包括基層管理人員和中、高層管理人員；二是在下屬
《商品售后服務評價體系》對企業(yè)規(guī)模和分支機構有硬性要求。招標文件將“設備生產廠商售后服務體系須通過符合GB/T27922-2011標準的商品售后服務認證（5星級），作為評審因素，滿足得2分”，屬于變相將供應商規(guī)模條件作為加分條件、中標條件，構成對中小企業(yè)的歧視性或限制性。
法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
2.招標文件未要求，電梯代理商沒有安裝資質能投標嗎？
答：根據《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019年第3號）的規(guī)定，如果參與投標代理商只是作為銷售代理，而電梯的安裝是由其所供電梯的制造商負責的，則代理商本身沒有安裝資質是沒有問題的，因為所有電梯制造商所擁有的電梯制造資質都是涵蓋安裝和維修的；
根據《政府采購法》第四十八條的規(guī)定，如果招標文件中允許電梯安裝分包，投標代理商在其投標文件中已說明了其電梯安裝分包人，并提供了該安裝分包人的相關資質，也是沒有問題的。
僅當招標文件明確規(guī)定必須要由投標人自己來安裝電梯工程的，則投標人（含代理商）要么具有對應電梯的制造資質，要么具有對應電梯的安裝、維修資質，但在實際操作中，采用這種方式進行電梯招標是不多的，因為這不利于擴大和鼓勵競爭。如招標文件沒有禁止聯(lián)合體投標的話可以和有安裝資質的企業(yè)組成聯(lián)合體投標。
法律依據：《政府采購法》第四十八條 經采購人同意，中標、成交
3.環(huán)衛(wèi)項目設置市政公用工程施工總承包資質證書，合理嗎？
對于一個城區(qū)的環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)項目，在評分因素里面有設定一條：投標人能提供市政公用工程施工總承包資質證書的得1.5分，這條設定合理嗎？若不
答：市政公用工程施工總承包資質證書“應當屬于資格條件，資格條件不得作為評審因素。
法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。
評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定。
4.非保密項目，資格條件要投標人提供涉密資質，可以嗎？
答：不可以。設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，屬于”以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇“。
法律依據：《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；……
5.一個地下管網測量項目，資格要求測繪甲級，資質可以嗎？
答：主要看該資格要求是不是適應該項目的具體特點和實際需要，同時與履行合同的能力是否相關。
依照《國家測繪地理信息局關于印發(fā)測繪資質管理規(guī)定和測繪資質分級標準的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）規(guī)定，在我國境內從事測繪活動必須取得測繪資質證書，地下管網測量項目把測繪資質設置為資格要求是合理合法的。
依據《測繪資質分級標準》（2014版本），測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級，其中甲級為最高等級，申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
2020年自然資源部頒布《測繪資質管理辦法（草案）》和《測繪資質分級標準（草案）》征求意見稿，將測繪資質減少為甲、乙兩級。數(shù)據顯示：目前我國共有測繪資質單位22000多個，其中北京地下管網測繪甲級資質僅為兩家。
如果項目確有必要把資質設置為甲級且可以保證充分競爭，是可以的。否則，超過項目需求把測繪甲級資質設置為資格條件，構成對某一特定供應商的指向性，和對其他供應商實行歧視待遇或差別待遇。
法律依據：《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；……
《國家測繪地理信息局關于印發(fā)測繪資質管理規(guī)定和測繪資質分級標準的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）第二條從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
《測繪資質管理辦法（2020年征求意見稿）》第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法申請取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內從事測繪活動。
6.許可證已經取消辦理，可以設置為資格條件嗎？
有個廚房設備采購項目，其中燃氣灶具的《全國工業(yè)生產許可證》已取消辦理，但還有部分供應商的許可證在有效期內，請問在招標文件中這個許可證還可以設置為資格條件嗎？
答：國家已取消燃氣灶具生產許可證，再把它設置為資格條件已無法律依據。如果繼續(xù)使用該生產許可證，對未取得資質或資質已經到期無法延續(xù)的供應商來說不公平，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據：《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產品生產許可證管理。
《政府采購法》第二十二條第二款 采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
7.《安防工程企業(yè)資質證書》由協(xié)會發(fā)放，可以設置為資格條件嗎？
答：不可以。經查詢，《安防工程企業(yè)資質證書》為“中國安全技術防范行業(yè)協(xié)會”發(fā)放，2020年4月15日，浙江省民政廳發(fā)布公告稱：“中國安全技術防范行業(yè)協(xié)會”為非法社會組織，由該德清縣民政局依法予以處理。
2018年5月開始，“中國安全技術防范行業(yè)協(xié)會”在中國大陸地區(qū)頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質證書》《安防經銷企業(yè)資質證書》《安防制造企業(yè)證書》均不具有合法性。
經公安部、民政部批準成立的全國性安防行業(yè)協(xié)會的名稱是：“中國安全防范產品行業(yè)協(xié)會”；辦公地點：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路87號國際財經中心C座1401室；網站為：www.21csp.com.cn。
法律沒有規(guī)定協(xié)會發(fā)放的資質不能作為特定條件，特定條件的設置一定要與采購項目的具體特點、實際需求有關，協(xié)會發(fā)放的資質不能違反國家強制性標準和規(guī)定，其認定條件也不得與注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件指標相關。一般不建議將非國家行政機關強制辦理的資質設置為資格條件。
法律依據：《政府采購法》第二十二條 第二款采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
8.圖書采購項目需要提供圖書樣品，供應商需要出版許可證嗎？
答：不需要。我國涉及圖書等出版物的行政許可主要有兩個：出版許可證和出版物經營許可證，出版許可證只能由報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等出版單位申辦。出版物經營許可證則主要由從事出版物零售、出租業(yè)務的單位或個人申辦。
如果單純是圖書采購，需要出版物經營許可證即可，沒有必要設置出版許可證資質要求。該要求與項目的需求不相適應，也與合同的履行無關，屬于對沒有出版許可證、從事出版物零售和出租業(yè)務的供應商實行差別待遇或歧視待遇的行為。
法律依據：《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；……
《出版管理條例》第十五條 設立出版單位的主辦單位應當自收到批準決定之日起60日內，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門登記，領取出版許可證。登記事項由國務院出版行政主管部門規(guī)定。
9.采購項目以玩具為主，還有一部分出版物，需要出版物經營許可證嗎？
答：招標范圍包含了出版物，出版社的銷售屬于需要行政許可的事項，投標人
法律依據：《出版物市場管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電總局、中華人民共和國商務部令第10號）第十條 單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務，須報所在地縣級人民政府出版行政主管部門審批。
縣級人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由縣級人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經營許可證，并報上一級出版行政主管部門備案。
10.文化演出采購項目，演出單位必須持有營業(yè)性演出許可證嗎？
答：必須的。由于政府采購必須是有償購買，不管售不售票，演出單位已經在采購活動中獲得了利益，就屬于營業(yè)性演出。供應商必須向縣級人民政府文化主管部門提出申請辦理營業(yè)性演出許可證，才可以從事營業(yè)性演出活動。
法律依據：《營業(yè)性演出管理條例》第六條 文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應當有與其業(yè)務相適應的專職演員和器材設備，并向縣級人民政府文化主管部門提出申請；演出經紀機構申請從事營業(yè)性演出經營活動，應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業(yè)務相適應的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。批準的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
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