高校申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)淺析
近年來,隨著我國軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,各有實(shí)力有情懷的高校紛紛加入申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)的行列,準(zhǔn)備“參軍”承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。那么,高校申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)工作與企業(yè)相比有哪些特點(diǎn)呢?
經(jīng)過對(duì)幾所高校軍工保密資質(zhì)申請(qǐng)的組織輔導(dǎo),從工作推動(dòng)的角度可簡單歸納為“六多”“三散”“五難”。
一是部門多。與普通的民參軍企業(yè)相比,高校業(yè)務(wù)處、學(xué)院加起來有幾十個(gè),參與軍工項(xiàng)目的涉密部門相應(yīng)就多。
二是人員多。一所高校的教師、職工、學(xué)生加起來少說也有幾萬人,教職工和學(xué)生三個(gè)類別的人員都有參與涉密項(xiàng)目的可能,而在高校不同類別的人員考核管理不在同一部門,那么在歸口管理上也有別于企業(yè)。
三是科研項(xiàng)目多。高校多部門、多專業(yè)承攬項(xiàng)目,和一人參與多個(gè)項(xiàng)目的情況非常普遍。
四是宣傳報(bào)道多。高校本身論文、成果數(shù)量龐大,隨著新媒體的出現(xiàn),每個(gè)大學(xué)基本都有學(xué)校的公眾號(hào),連業(yè)務(wù)處和學(xué)院也有各自的公眾號(hào),各類宣傳報(bào)道也鋪天蓋地。
五是涉外活動(dòng)多。高校不像普通民參軍企業(yè)那樣,基本不涉及涉外活動(dòng),高校的老師出國留學(xué)、訪問、學(xué)術(shù)交流就像是普通人的日常生活,學(xué)校涉外的迎來送往接待也是非常頻繁。
六是人員變動(dòng)多。確定的涉密人員一般要保持相對(duì)穩(wěn)定,特別是在申請(qǐng)資質(zhì)期間,而高校每年都有人員職級(jí)或崗位的調(diào)整、調(diào)動(dòng)等人員變動(dòng)情況。
這“六多”就告訴我們,申請(qǐng)保密資質(zhì)過程中要準(zhǔn)備和收集的材料很多,體系運(yùn)行要執(zhí)行的各種管理流程很多,工作量不是一般的大。
一是場(chǎng)所分散。高校教學(xué)和科研場(chǎng)所分散,這與保密管理要集中相矛盾,涉密部位不集中,安防措施往往不易跟上。
二是行政管理松散。高校管理扁平化,各處、室及學(xué)院從行政級(jí)別上處于平級(jí),沒有隸屬關(guān)系,各自的業(yè)務(wù)工作都很繁忙,那么,在保密資質(zhì)申請(qǐng)工作開展時(shí)就不能像企業(yè)一樣配合緊密,溝通協(xié)調(diào)起來較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
三是人員思想松散。高校是個(gè)崇尚自由的地方,科研教學(xué)人員思維發(fā)散,創(chuàng)新和民主意識(shí)強(qiáng),普遍保密觀念不強(qiáng),保密制度這類條條框框不愿遵守,這與機(jī)械死板的保密管理制度不太兼容。
六多三散”就造成了申請(qǐng)保密資質(zhì)工作開展的“五難”。
一是人員思想統(tǒng)一難。想承攬軍工項(xiàng)目的老師和不承攬項(xiàng)目的老師在資質(zhì)申請(qǐng)上思想不統(tǒng)一,難形成合力。
二是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難。高校是級(jí)別比較高的事業(yè)單位,都會(huì)接收國家部委的機(jī)要文件,原本就有保密委員會(huì)和保密辦。由于涉密人員數(shù)量還達(dá)不到設(shè)立保密專門機(jī)構(gòu)的要求,按照黨管保密原則,原保密辦大多都設(shè)在黨委辦。在高校,軍工科研項(xiàng)目由科技處負(fù)責(zé),軍工保密資質(zhì)的申請(qǐng)一般是由科技處發(fā)起,但在工作具體推進(jìn)實(shí)施中誰負(fù)責(zé)牽頭,保密辦設(shè)置在哪個(gè)部門,有些高校的黨委辦和科技處各有說辭爭論不休。如果前期溝通協(xié)調(diào)不好,后期就算確定下來,在工作開展時(shí)的配合上也常出問題,致使工作推進(jìn)緩慢。
三是工作界面理清難。這里談到的工作界面是指機(jī)要保密和軍工保密的工作界面。由于公辦高校教育部幾年前都統(tǒng)一配發(fā)了機(jī)要專用計(jì)算機(jī),專門用于保密文件的接收。而申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)時(shí),要按標(biāo)準(zhǔn)要求配備涉密計(jì)算機(jī)。對(duì)于這兩種涉密計(jì)算機(jī)的管理及通過兩種計(jì)算機(jī)所產(chǎn)生的涉密文件的管理,在迎接現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)如何處理大多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)說不清楚,學(xué)校相關(guān)管理人員更是心里沒底。
四是部門之間協(xié)調(diào)難。在軍工保密資質(zhì)申請(qǐng)工作中有大量的工作需要各部門的配合支持,而各部門業(yè)務(wù)都很忙,想要讓哪個(gè)部門放下自己的本職業(yè)務(wù)出人出力去配合別的部門,難上加難。
五是保密制度落實(shí)難。高校老師是最不喜歡被約束的,在工作上是怎么方便怎么來,要讓他們按照繁瑣的保密制度去執(zhí)行簡直太難了。
要想解決好高校申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)工作中的“六多”“三散”“五難”問題,找準(zhǔn)咨詢機(jī)構(gòu)很關(guān)鍵。找到了具有豐富高校輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu),會(huì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)、快速高效地取得資質(zhì),老師可很快承接軍工項(xiàng)目。而找錯(cuò)了機(jī)構(gòu),就會(huì)花翻倍甚至幾倍的經(jīng)費(fèi),資質(zhì)申請(qǐng)久拖不下,老師也喪失很多承接項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。西安某大學(xué)就是活生生的例子,沒找好咨詢機(jī)構(gòu),致使軍工二級(jí)保密資質(zhì)申請(qǐng)了四年,最終降為申請(qǐng)三級(jí)才勉強(qiáng)通過審查。

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