之前，小編曾就2020年7月2日國家保密局發(fā)布的《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》總結(jié)概括了變化要點(diǎn)（有興趣的小伙伴可點(diǎn)擊《涉密集成資質(zhì)管理辦法征求意見稿變化要點(diǎn)》查看），較為概要，本次對要點(diǎn)重新進(jìn)行了細(xì)致的分析，便于大家更為直觀的了解把握國家政策的變化趨向，閑話少敘，且看正文。
01
取消了乙級資質(zhì)的地域限制
（乙級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展機(jī)密級、秘密級業(yè)務(wù)）
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個等級。 甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機(jī)密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。 |
涉密集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個等級。 甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機(jī)密級和秘密級涉密集成業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級、秘密級涉密集成業(yè)務(wù)。
|
02
業(yè)務(wù)種類由原來的九類變成了八類
（不再將綜合布線作為涉密集成資質(zhì)的獨(dú)立業(yè)務(wù)種類，并將系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)種類名稱改為總體集成，取得總體集成資質(zhì)的還可以從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)）。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
|
涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。
|
03
細(xì)化了基本條件
原來是一年內(nèi)不要有違規(guī)行為，意見稿則規(guī)定近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信名單和未被吊銷保密資質(zhì)（資格）的要求，并增加了對有關(guān)人員誠信記錄、國籍、身份和涉外婚姻的限制。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人； （二）依法成立3年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰； （三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可； （四）無境外（含香港、澳門、臺灣）投資，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定； （五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。
|
申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人； （二）近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單且未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人未被列入失信人員名單； （三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系，國家另有規(guī)定的除外； （四）具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力； 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
|
04
保密條件強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)要求
原先僅在保密標(biāo)準(zhǔn)中對保密工作經(jīng)費(fèi)提出要求，征求意見稿則在辦法的保密條件中明確規(guī)定資質(zhì)申請單位“有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)”，這是保密行政管理部門結(jié)合往年審查經(jīng)驗，對各申請單位不重視保密工作經(jīng)費(fèi)的支出而做出的強(qiáng)制性規(guī)定，也是要求各申請單位能夠切實落實對保密工作財力支持的強(qiáng)制措施的體現(xiàn)。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件： （一）保密制度完善； （二）保密組織健全，有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作； （三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)； （四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備； （五）國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
|
申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件： （一）有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作； （二）保密制度完善； （三）從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識和技能； （四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)； （五）有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)； （六）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。 |
05
體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求
沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款，細(xì)化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質(zhì)提出了明確要求體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求，沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款，細(xì)化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質(zhì)提出了明確要求。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
申請單位應(yīng)當(dāng)無境外直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人在申請單位中的出資比例最終不得超過20%；申請單位及其股東的實際控制人應(yīng)當(dāng)為中方，外方投資者及其一致行動人在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)符合以下條件： （一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%； （二）信息披露制度完善； （三）實際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變； 國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
|
06
資質(zhì)申請和審查機(jī)關(guān)發(fā)生變化
意見稿規(guī)定“申請甲級資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提出申請；申請其他種類乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對照資質(zhì)申請條件，確定擬申請資質(zhì)的等級和業(yè)務(wù)種類。申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書。申請單位屬于企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料： （一）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本； （二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書； （三）工商章程； （四）驗資報告及上一年度財務(wù)審計報告； （五）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同； （六）保密行政管理部門要求提供的其他材料。 申請單位屬于事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料： （一）事業(yè)單位法人證書； （二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；
|
申請甲級資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提出申請；申請其他種類乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請。申請單位應(yīng)當(dāng)提交以下資料： （一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請書》（以下簡稱《申請書》）； （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書； （三）在登記機(jī)關(guān)備案的章程； （四）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況； （五）資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況； （六）生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同； （七）近三年集成業(yè)務(wù)合同清單； （八）涉密集成業(yè)務(wù)場所和保密設(shè)施、設(shè)備情況； （九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。 |
07
書面審查資料提交要求變化
意見稿精簡合并了申請材料，其中不再包含風(fēng)險評估，并規(guī)定“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期未告知申請單位補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即為受理。申請單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請。”只給五日的補(bǔ)正時間，所以申請單位提交書面申請資料前，一定一定一定要仔細(xì)核對、完善了資料，再慎重提交。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。 保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時間不計入行政許可時限。
|
保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期未告知申請單位補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即為受理。申請單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請。
|
08
資質(zhì)證書有效期延長由原先的3年延長至5年。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管 理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
|
《資質(zhì)證書》有效期為五年，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作，主要包括以下內(nèi)容： （一）單位名稱； （二）法定代表人； （三）注冊地址； （四）證書編號； （五）資質(zhì)等級； （六）業(yè)務(wù)種類； （七）發(fā)證機(jī)關(guān)； （八）有效期和發(fā)證日期。
|
09
延續(xù)申請?zhí)峤粫r間提前有效期滿，由原來的提前30日改為提前3個月提出延續(xù)申請。
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效） |
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效） |
|
《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng) 集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理 部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同
|
《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展審查，申請單位未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請的，視為重新申請。 有效期屆滿且未準(zhǔn)予延續(xù)前，不得簽訂新的涉密集成業(yè)務(wù)合同。對于已經(jīng)簽訂合同但未完成的涉密業(yè)務(wù)，在確保安全保密的條件下可繼續(xù)完成。 |
10
減少了終止審查的條件
不再將“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的”和“未按現(xiàn)場審查意見完成整改的”作為終止審查的情形
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效）
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效）
|
|
申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查： （一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的； （二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的； （三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的； （四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的； （六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。 |
申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查： （一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的； （二）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的； （三）無正當(dāng)理由拒絕按通知時間接受現(xiàn)場審查的； （四）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)不符合評分標(biāo)準(zhǔn)基本項的； （五）其他違反保密法律法規(guī)的行為。
|
11
加強(qiáng)日常保密監(jiān)督
對資質(zhì)單位的監(jiān)管，在“雙隨機(jī)”抽查的基礎(chǔ)上，又增加了飛行檢查的監(jiān)督檢查形式，飛行檢查即不定期突擊檢查，體現(xiàn)了對資質(zhì)單位監(jiān)管的嚴(yán)格性。
項目備案方面只要求合同簽訂后向業(yè)務(wù)所在地省級保密行政管理部門備案，不再要求項目結(jié)束后的二次報備項目建設(shè)情況，這種情況并非方寬備案要求，而是要求加強(qiáng)項目實施期間接受保密行政管理部門的保密監(jiān)督管理。
明確年度自檢報告于每年1月31日上報保密行政管理部門
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》國保發(fā)（2019）13號修訂 2019年12月（現(xiàn)行有效）
|
《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》 2020年07月（暫未生效）
|
|
涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實行年度審查制度。甲級資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實施；乙級資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實施，審查情況報國家保密行政管理部門備案。 資質(zhì)單位承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，向業(yè)務(wù)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。涉密信息系統(tǒng)集成項目完成后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門報告項目建設(shè)情況。 |
保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查，對資質(zhì)單位從事涉密集成業(yè)務(wù)和保密管理情況進(jìn)行監(jiān)督。 資質(zhì)單位承接涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后十日內(nèi)，向業(yè)務(wù)所在地省級保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。 資質(zhì)單位實行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。 |
北京世紀(jì)君達(dá)管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級、二級、三級和國軍標(biāo)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國家秘密載體印制甲乙級、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級等軍密國密資質(zhì)的申請、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評審/型式試驗機(jī)構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時間掌握最新政策動向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問服務(wù)。
www.sxrongtian.com
看到這里，你也了解了相關(guān)的知識內(nèi)容了，在進(jìn)行保密資質(zhì)的辦理時，只有按照相關(guān)的辦理流程來進(jìn)行才可以。如果你還有疑問，可以咨詢我們專業(yè)的指導(dǎo)老師。
歡迎致電北京世紀(jì)君達(dá)，詳詢 400-018-5552 我公司十年經(jīng)驗，超高的通過率，專業(yè)咨詢指導(dǎo)，為您騰飛助力！
