1、軍工保密資格現(xiàn)場審查人員如何選取?

審查人員由各省(區(qū)、市)軍工保密資格認定委員會組成部門及相關(guān)單位推薦,經(jīng)國家軍工保密資格認定委員會組織培訓(xùn)合格批準后,納人專家?guī)旃芾?。對一級、二級?三級保密資格申請單位的現(xiàn)場審查,均應(yīng)從審查專家?guī)熘须S機抽取審查人員,審查組組長則由行政機關(guān)指定。

 

2、軍工保密資格現(xiàn)場審查組人數(shù)包括組長,保密管理和技術(shù)人員多少人合適?

包括組長,審查組人數(shù)為5至8人(包括2-3名保密技術(shù)檢查人員)。特殊情況下,經(jīng)批準也可以適當增加現(xiàn)場審查人員。

 

3、新《辦法》為什么要取消地市級保密行政管理部門和申請單位上級部門,單位的審核?取消后如何發(fā)揮地方保密行政管理部門和申請單位上級部門,單位的管理作用?

國務(wù)院在關(guān)于行政審批“放管服”改革和規(guī)范行政審批行為的有關(guān)通知中,明確要求取消各種形式的“預(yù)審”“前置審核”等行政環(huán)節(jié)。二級、三級保密資格認定是由中央設(shè)定、地方實施的行政許可事項,行政許可權(quán)力歸屬于省級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門,下級行政機關(guān)沒有對申請單位進行提前審核的權(quán)力。因此,《辦法》取消了地市級保密行政管理部門或申請單位上級部門進行審核的要求。申請單位的上級部門可自行對申請單位向行政機關(guān)提交申請材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定,作為內(nèi)部管理措施,不屬于行政許可的強制要求。對于地市級保密行政管理部門,前置審核取消后,應(yīng)當通過落實《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能,對申請或取得保密資格單位進行日常管理。

 

4、現(xiàn)場審查組聽取申請單位所在地的保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見，應(yīng)當如何操作？

對通過審批、列入《名錄》發(fā)布的一級保密資格單位，由國家軍工保密資格認定辦公室制作并直接發(fā)放證書。對通過審批備案，列入《名錄》發(fā)布的二級、三級保密資格單位，由國家軍工保密資格認定辦公室統(tǒng)一制作證書，并向內(nèi)置RFID芯片寫入加密信息后，交各省(區(qū)，市)軍工保密資格認定辦公室組織加蓋保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門印章，向申請單位發(fā)放。針對近年來出現(xiàn)偽造保密資格證書或證書失效查詢困難等現(xiàn)象，國家軍工保密資格認定辦公室組織設(shè)計了內(nèi)置RFID加密防偽芯片的新版軍工保密資格證書。舊版保密資格證書將于2018年1月1日后停止使用，持有舊版軍工保密資格證書的單位應(yīng)于此截止日前，通過上級單位或所在省(區(qū)、市)軍工保密資格認定辦公室，向國家軍工保密資格認定辦公室交還舊版證書后換發(fā)新版證書。

 

5、各省，自治區(qū)、直轄市對二級、三級單位作出審批決定后，報國家軍工保密資格認定辦公室備案時，需要上報哪些材料？

各省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定后，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定辦公室向國家軍工保密資格認定辦公室提交備案材料，包括:

(1)申請單位的《申請書》等申請材料(復(fù)印件);

(2)《現(xiàn)場審查意見書》(復(fù)印件);

(3)省、自治區(qū)，直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門關(guān)于該單位保密資格的批準文件。

國家軍工保密資格認定辦公室將符合備案條件的單位列入《名錄》發(fā)布。對不符合備案條件的，可提出質(zhì)詢并要求補充提供相關(guān)材料。

 

6、復(fù)查是否需要單位提交申請，與行政審批“雙隨機”抽查的關(guān)系是什么？

軍工保密資格有效期為5年，單位取得保密資格后滿2至3年應(yīng)當進行復(fù)查，具體時間和安排由國家或省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定辦公室根據(jù)工作情況確定，無需單位事先提交申請。按照國務(wù)院行政審批改革工作要求，行政審批主管部門應(yīng)當每年按照一定比例對保密資格單位開展“雙隨機”抽查，即隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，對違規(guī)情況及時督促整改，列入不良信用記錄，切實加強事后監(jiān)管。保密資格單位的復(fù)查應(yīng)當與“雙隨機”抽查工作相結(jié)合。在同一年度，同一行政審批機關(guān)原則上不對同一單位重復(fù)進行保密資格復(fù)查和“雙隨機”抽查。

 

7、對于復(fù)查未通過的情形，《辦法》 第三十二條、第三十八條，第三十九條分別規(guī)定了從警告、通報、約談、 暫停到撤銷保密資格等不同的處罰，實際工作應(yīng)當按照哪一條執(zhí)行？

被復(fù)查單位不符合《評分標準》基本項要求，或者評分未達450分的，視為不通過復(fù)查。 對未通過復(fù)查的單位，復(fù)查組應(yīng)當在《復(fù)查意見書》中說明理由和意見，明確提出警告和限期整改要求。未通過復(fù)査的單位不符合《標準》要求的，應(yīng)當按照第三十一條規(guī)定，視情給予警告、通報或者約談主要負責人。 嚴重違反《標準》基本項要求、已不宜繼續(xù)承接涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目的，應(yīng)當按照第三十二條、第三十八條規(guī)定，暫停其保密資格。未通過復(fù)查單位應(yīng)當于3個月內(nèi)提交書面整改報告，由國家或者省自治區(qū)直轄市軍工保密資格認定委員會及其辦公室于3個月后根據(jù)整改情況決定是否組織再次復(fù)查。再次復(fù)查仍未通過的，應(yīng)當按照第三十九條規(guī)定，撤銷其保密資格。

 

8、申請單位發(fā)生事項變更、需要重新審查的情形中，“資本構(gòu)成發(fā)生重大變化”是指哪些變化，如何界定重大變化？

資本構(gòu)成發(fā)生重大變化，是指單位因并購、重組、有償或無償股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種原因，造成實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移或能夠?qū)?jīng)營管理決策施加實質(zhì)性影響的變化。

 

9、單位因法定代表人、單位名稱、注冊地址變更，需要更換保密資格證書的，應(yīng)當向哪個部門提交哪些材料？

單位發(fā)生以上變化，應(yīng)當于變更發(fā)生后5個工作日內(nèi)，向作出行政審批決定的機關(guān)提交申請書及相關(guān)材料。 經(jīng)審核按程序批準后，由國家或者省、自治區(qū)，直轄市軍工保密資格認定辦公室予換發(fā)證書，并收回原證書。

(1) 法定代表人變更的。應(yīng)提交的材料有:① 保密資格證書變更申請;② 法定代表人任免通知或董事會決議;③ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;④ 保密資格證書復(fù)印件(正副本);⑤新的法定代表人身份證復(fù)印件(正反面)。

 

(2)單位名稱變更的。應(yīng)提交的材料有:

①保密資格證書變更申請書;

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

③保密資格證書復(fù)印件(正副本)。

(3)注冊地址變更的。注冊地址變更是指工商注冊地址發(fā)生變化而單位實際科研生產(chǎn)場所未發(fā)生變化，應(yīng)提交的材料有:①保密資格證書變更申請書;②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;③保密資格證書復(fù)印件。

 

特殊情況下，以上材料不能完全反映單位真實情況的，國家或者省(區(qū)、市)軍工保密資格認定辦公室有權(quán)視情要求單位補充其他相關(guān)材料。

 

10、《辦法》規(guī)定的基本條件包括無違法犯罪記錄、未雇傭外籍人員、未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰等，如何審查這些條件？是否需要相關(guān)公安等主管部門提供證明？

按照國務(wù)院行政審批“放管服”改革有關(guān)精神，凡能夠從公開渠道或者在政府部門之間協(xié)調(diào)獲取的信息，不得要求申請單位重復(fù)提供，尤其是要杜絕各類“奇葩證明”。

在申請保密資格時，申請單位應(yīng)當在《申請書》中對是否符合《辦法》規(guī)定的申請條件作出說明，并由法定代表人在簽字欄中對申請材料的真實性作出書面承諾。審査機構(gòu)可通過以下四種方式進行核實:

 

(1)公開渠道。包括工商行政管理部門建立的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、上市公司公告、證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰公告等。

(2)屬地管理部門。各級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)部門應(yīng)當履行屬地監(jiān)管職能，在法定職責范圍內(nèi)了解申請單位的相關(guān)情況。

(3)提請相關(guān)部門協(xié)助。本著對國家安全和利益負責的原則，軍工保密資格認定工作機構(gòu)認為申請單位可能涉及重大國家秘密安全、確有需要進行重點核實的事項，可提請相關(guān)部門協(xié)助核查，并將核查結(jié)果作為作出行政決定的依據(jù)。

(4)現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場審查時，可對申請單位提交的申請材料的真實性進行再次核查。

(5)補充提交材料。認定工作機構(gòu)對申請單位提交的材料存有疑問時，可要求申請單位補充提交相關(guān)材料，但應(yīng)當一次性告知理由及需要補充的材料。

通過各種渠道發(fā)現(xiàn)申請單位作出虛假承諾的，對此類行為以弄虛作假處理。 對處于審查階段的，不得授予其保密資格;已取得保密資格的，撤銷其保密資格，并進行通報，依法追究相關(guān)人員責任。

 

11、如何查證申請單位(民營企業(yè))的法定代表人、實際控制人，董高監(jiān)等人的涉外背景？

各級軍工保密資格認定工作機構(gòu)可以通過協(xié)調(diào)公安部門對申請單位的法定代表人，實際控制人、董高監(jiān)等人的涉外背景進行查證核實。

 

12、在部分省，自治區(qū)，直轄市，申請單位集中在計劃單列市和省會城市，能否將二級，三級保密資格認定工作權(quán)限從省級下放至副省級或地市級？

二級、三級保密資格認定是由國務(wù)院確定的中央設(shè)定、地方實施的行政許可事項，實施部門為各省、自治區(qū)，直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門。在征得國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部以及國務(wù)院行政審批改革主管部門批準并履行法定程序之前，各省、自治區(qū)、直轄市不得擅自下放行政許可權(quán)限。

在實際工作中，為方便申請單位、提高服務(wù)質(zhì)量，可靈活采取多種工作方式，如在申請單位集中的城市設(shè)置受理點、吸收相關(guān)地市級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門人員作為審查組成員等，并充分發(fā)揮屬地管理職能，做好指導(dǎo)服務(wù)和日常監(jiān)管。

 

13、軍工保密資格單位通過審查審批后，行政管理部門應(yīng)向申請單位提供哪幾類文件

按照《辦法》要求，行政管理部門應(yīng)向通過審批的申請單位提供《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請批準通知書》以及《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書》正副本。

 

14、《辦法》對“應(yīng)急或者短期生產(chǎn)產(chǎn)品”的單位保密資格做了特別規(guī)定，這里的“應(yīng)急或者短期”如何界定

應(yīng)急或者短期采購，是特指軍隊在應(yīng)對突發(fā)軍事危機或者其他突發(fā)的非戰(zhàn)爭軍事行動，而采取的不同于常規(guī)方式和程序的采購工作。承擔應(yīng)急或短期生產(chǎn)任務(wù)的單位，一般應(yīng)當由軍兵種裝備部門提供證明或者經(jīng)中央軍委裝備發(fā)展部進行確認，由具體采購單位按照有關(guān)保密標準和程序?qū)ζ溥M行保密審查，簽訂保密協(xié)議，提出保密要求。

 

15、2016年修訂印發(fā)的新《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》主要有哪些變化

2016年6月2日，國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部，修訂印發(fā)了《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》。 2008年印發(fā)的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》同時廢止。本次修訂的總體思路是:落實依法行政要求，調(diào)整理順工作機制，規(guī)范行政審批行為，促進軍民融合發(fā)展。主要修訂內(nèi)容包括:

(1)調(diào)整工作體制機制。貫徹落實國務(wù)院行政審批制度“放管服”改革精神，按照行政許可工作要求，從牽頭部門、行政主體、到工作機構(gòu)進行了全面調(diào)整，特別是落實保密行政管理部門牽頭責任，將國家和省級軍工保密資格認定委員會辦公室(以下簡稱軍工保密資格認定辦公室)從國防科技工業(yè)管理部門調(diào)整至保密行政管理部門。

 

(2)規(guī)范審查審批程序。按照行政許可法等法律法規(guī)精神以及國務(wù)院審改辦關(guān)于規(guī)范行政審批行為的具體要求，本著提高工作效率、方便行政相對人的原則，明確規(guī)范了申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查、審批，證書發(fā)放、名錄發(fā)布等工作環(huán)節(jié)的實施主體、工作內(nèi)容和辦理時限。

(3)調(diào)整申請條件。按照《保密法》等法律法規(guī)規(guī)定，在申請條件中增加了申請單位必須為“成立3年以上法人”的要求，并將申請單位外籍身份人員的限制擴大到法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監(jiān))事會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員。同時，根據(jù)近年來軍工單位并購、重組，上市過程中的具體情況，對上市公司的申請條件及外資比例做了進一步明確。

(4)推進軍民融合。一方面取消了非公有制企業(yè)不得申請一級保密資格的限制，消除對民營企業(yè)的不公平政策;另一方面，按照原總裝備部，國家國防科技工業(yè)局、國家保密局印發(fā)的《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》(裝計[2014]809號)關(guān)于按照武器裝備的重要和涉密程度實施分

類審查準入的規(guī)定，明確承擔《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》之外的、屬于應(yīng)急或者短期生產(chǎn)的秘密級產(chǎn)品的科研生產(chǎn)單位，可不申請取得保密資格，采取簽訂保密協(xié)議方式，按照合同甲方單位要求落實保密管理措施，切實優(yōu)化對“民參軍”企業(yè)的準入和日常監(jiān)管。

(5)強化日常監(jiān)管。根據(jù)近年來軍工保密資格單位日常監(jiān)管工作實際，完善了原有條款年度報告、復(fù)查等日常監(jiān)督管理措施，增加了對違規(guī)單位進行暫停保密資格的處罰措施，明確規(guī)定了暫停資格的具體情形和恢復(fù)資格的條件。 同時，為更好地發(fā)揮屬地管理部門職能，增加了現(xiàn)場審査應(yīng)當聽取申請單位注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市或地市級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作意見的規(guī)定。

 

16、保密資格行政處罰決定書，注銷通知書，應(yīng)由哪家單位加蓋印章？

保密資格行政處罰決定、注銷通知由負責審批該單位保密資格的行政機關(guān)作出，并在相應(yīng)書面文件上蓋單。

 

17、證書有效期滿不再申請保密資格，自動注銷是否需要行政機關(guān)(認定辦)辦理手續(xù)

按照《中華人民共和國行政許可法》，行政許可屆滿未延續(xù)的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。對保密資格證書有效期滿不再申請保密資格的單位，負責審批的行政機關(guān)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，出具注銷通知書。

 

18、《辦法》第十八條規(guī)定:“通過書面審查的，應(yīng)當進行現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定。”通過或者不通過的審查意見，是否應(yīng)有書面意見

《武器裝備科研生產(chǎn)單位一級保密資格認定工作規(guī)則》規(guī)定，對決定受理的申請單位，服務(wù)窗口應(yīng)當按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格書面審查細則》規(guī)定的程序和標準，在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的書面審查，出具《書面審查意見書》，填寫“通過”或者“不通過”的審查意見，隨申請材料報國家軍工保密資格認定辦公室。審查意見為“不通過”的，應(yīng)當注明理由。審查意見為“通過”但存在需要在現(xiàn)場審査中進一步核實事項的，應(yīng)當在《書面審查意見書》中作出說明。各省(區(qū)，市)可參照制定相應(yīng)工作規(guī)則進行明確。

 

19、軍工保密資格認定工作有哪些收費事項

任何部門開展任何級別的軍工保密資格認定工作，都不收取任何費用。

北京世紀君達管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級、二級、三級和國軍標、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國家秘密載體印制甲乙級、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級等軍密國密資質(zhì)的申請、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運行維護等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評審/型式試驗機構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時間掌握最新政策動向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問服務(wù)。

 

 

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