保密工作事關(guān)國家安全和發(fā)展利益，縱觀諸多失泄密事件，我們當(dāng)以案循跡、以案為鑒，分析其背后的規(guī)律，加強針對性防范措施，避免重蹈覆轍。

以“海恩法則”查找隱患風(fēng)險

帕布斯·海恩是德國飛機渦輪機的發(fā)明者，他從大量航空發(fā)動機維護實踐中不斷探索求證，總結(jié)出“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有 29 次輕微事故、300 起未遂先兆、1000起事故隱患。此后，“海恩法則”被廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理，尤其是安全管理領(lǐng)域。

將“海恩法則”應(yīng)用在失泄密案件分析上，即說明一次嚴重的泄密事件絕非偶然發(fā)生，事前必有征兆可循，或有數(shù)次輕微泄密事件，或有上百個泄密苗頭，或有上千個風(fēng)險隱患。若忽視這些先兆性問題，必將導(dǎo)致嚴重泄密事件發(fā)生。

案例1：起草摘抄不定密，‘變相脫密’是大忌

某市下屬區(qū)直部門辦公室主任張某在起草向區(qū)委常委會的匯報材料時，違規(guī)摘錄上級會議涉密文件有關(guān)內(nèi)容，且未按規(guī)定標(biāo)注密級。區(qū)委常委會召開后，張某所在部門將匯報材料交區(qū)委辦公室制作成電子版學(xué)習(xí)材料，通過電子郵箱發(fā)送給區(qū)委常委會列席單位。區(qū)教育局收文后，又將該電子版材料轉(zhuǎn)發(fā)所屬單位，后被某幼兒園工作人員上傳至互聯(lián)網(wǎng)，造成泄密。

案例2:遮擋復(fù)制密件，引發(fā)連鎖問題

2015年1月，某縣政府工作人員毛某值班時收到上級下發(fā)的1份秘密級密碼電報，縣主管領(lǐng)導(dǎo)要求交縣安監(jiān)局承辦。毛某未經(jīng)請示批準(zhǔn)，擅自遮蓋文件抬頭、密級和“密碼電報不得復(fù)印”等字樣，復(fù)印涉密文件后交縣安監(jiān)局人員刁某。刁某根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，加上縣安委辦文件抬頭，再次印制該密件，發(fā)給縣安委會成員單位。該縣教體局領(lǐng)取文件后上傳至縣教育網(wǎng)，造成泄密。

以“海恩法則”對上述案例進行分析不難看出，日常暴露的一些苗頭性問題若不重視，極有可能引發(fā)“質(zhì)變”造成泄密。

思維前置，查保密文化建設(shè)之失。案例1中，張某起草密件不定密、摘抄密文不脫密，通過郵箱發(fā)送“電子密”不警覺，連續(xù)違規(guī)行為表現(xiàn)出個人保密意識之差、單位保密文化之弱。保密文化建設(shè)是保密工作的“軟實力”，然而，有的單位對此不重視，日常保密宣傳教育不夠，過分倚重領(lǐng)導(dǎo)批示、文件規(guī)定和會議強調(diào)，滿足于“看得見”的行政管理，必然導(dǎo)致涉密人員保密意識、防范常識缺失，致使違規(guī)隱患屢查屢在、違規(guī)行為邊改邊犯，泄密事件層出不窮。

見微知著，查保密制度落實之失。案例2中，縣政府辦、安監(jiān)局、教體局的連鎖違規(guī)行為，就是保密管理不到位、制度執(zhí)行不嚴格導(dǎo)致的，若有一個環(huán)節(jié)能夠及時制止，就可避免泄密。工作實踐中，手機微信發(fā)送工作動態(tài)、涉密文檔隨意收集拷貝、匯編密件不審批登記、涉密辦公設(shè)備不粘貼標(biāo)簽等，這些違規(guī)行為看似“小毛病”，往往引發(fā)預(yù)想不到的嚴重后果。

亡羊補牢，查保密組織功能之失?！昂６鞣▌t”告誡我們，有問題隱患不可怕，可怕的是明知有問題卻不及時改正，一錯再錯，長此以往便連補救的機會都沒有了。上述兩個案例中均有一連串泄密隱患，都可以從保密組織失職失察上找到答案。事實上，一些經(jīng)常發(fā)生失泄密事件的單位，往往存在保密組織不健全、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實等問題，保密管理時松時緊，涉密底數(shù)不清不楚，風(fēng)險隱患時常出現(xiàn)，這背后都有組織功能缺失的影子。

防微杜漸，查保密檢查整改之失。“海恩法則”啟示我們，要注重在小問題初現(xiàn)端倪、尚未引發(fā)重大事故前加以遏制。保密檢查就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最有力的抓手。然而，一些單位往往存在保密檢查不全面、問題整改不及時、隱患清零不徹底等問題，還有的單位隱患發(fā)現(xiàn)了但解決不好，事故苗頭察覺了但處理不好，不敢于揭短亮丑，怕傷面子、丟帽子，甚至排查隱患走過場，解決問題打“擦邊球”，造成問題積少成多，非常危險。

以“墨菲定律”分析深層原因

美國工程師愛德華·墨菲提出的“墨菲定律”指出，如果事情有變壞的可能，那么不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。將“墨菲定律”應(yīng)用在失泄密事件原因分析上，則說明如果存在可能引發(fā)失泄密的風(fēng)險或者違反保密規(guī)定的行為，即使此種風(fēng)險或行為造成泄密的可能性很小，也極有可能發(fā)生泄密。

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案例 3:違規(guī)拍攝轉(zhuǎn)密件，為圖方便釀大禍

2020年2月，某市屬企業(yè)收到1份機密級文件，該企業(yè)行政部主管將文件交彭某辦理，要求其起草相關(guān)落實方案。彭某雖知涉密文件不得使用手機拍攝傳輸，但為圖方便，仍使用微信小程序中的一款圖文識別工具對文件進行掃描并轉(zhuǎn)換為文字，導(dǎo)入非涉密計算機。彭某簡單地認為，只要操作完成馬上清理就不會被人發(fā)現(xiàn)。不曾想，該微信小程序后臺運維人員從服務(wù)器中非法獲取文件圖片，將其上傳至互聯(lián)網(wǎng)，造成嚴重泄密。

案例4:涉密電腦頻連外網(wǎng)，屢次違規(guī)徒留隱患

2014年 12 月，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，某設(shè)計院1臺涉密計算機違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)查，兩個月前，該院工程師魏某擅自將1臺涉密計算機從單位帶回家并連接互聯(lián)網(wǎng)，被計算機內(nèi)安裝的技術(shù)防護系統(tǒng)阻斷。隨后，魏某將計算機硬盤格式化處理，重新安裝操作系統(tǒng)，規(guī)避專用防護措施，再次連接互聯(lián)網(wǎng)。事發(fā)后，魏某被予以黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。

結(jié)合上述案例不難看出，工作中放任隱患或者違規(guī)操作，也許1 次、10 次、100 次都沒有泄密，但第 101 次就可能造成嚴重后果。因此，對任何問題都不能輕視，應(yīng)及時消滅在萌芽狀態(tài)。實際工作中，人們通常抱有以下幾種錯誤心理。

僥幸心理，忽視隱患?！澳贫伞备嬲]我們，以僥幸之心忽視任何細小隱患，不出問題是偶然，出了問題是必然。案例3中，彭某明知手機拍攝、小程序識別涉密文件存在泄密隱患，但為圖方便，心存僥幸執(zhí)意為之，進而引發(fā)泄密。日常工作中，有的人涉密會議參加多了、涉密文件接觸多了、要害場所進出多了，就對涉密事項不敏感，漸漸放松警惕;有的人對微信亂傳亂發(fā)涉密信息、隨意拷貝涉密文檔、攜密外出不登記審批等行為滿不在乎，認為“程度可控”“不會出大事”，最終釀成大禍。

鴕鳥心理，無視隱患?！澳贫伞备嬲]我們，對任何隱患都不能視而不見，看不到隱患才是最大的問題。工作實際中，有的人把檢查當(dāng)“找茬”，把督促當(dāng)“添亂”，有問題總想藏著掖著，以為沒被發(fā)現(xiàn)、不被通報就不用擔(dān)責(zé)，結(jié)果問題越捂越大，最后“爆雷”。這種心理，恰似遇到危險時就把頭埋進土里的鴕鳥，自欺欺人。案例4的魏某就是如此。事實上，泄密隱患暫時未發(fā)現(xiàn)不代表泄密事故永遠不發(fā)生,一旦有一天“東窗事發(fā)”，無論身在何處、身居何職，也必將被追責(zé)問責(zé)。

從眾心理，無懼隱患。有人認為，有些違規(guī)行為存在普遍性，即便處理起來也法不責(zé)眾，久而久之便“見怪不怪”。例如，有的單位對攜帶手機及智能穿戴設(shè)備參加涉密會議“睜一只眼閉一只眼”，有的單位對重要涉密人員只管“8小時內(nèi)”、不問“8小時外”，這些行為都是把敵情看淡了、把隱患看遠了、把危害看輕了，致使問題次次查次次有，“清零”整改總不到位?！澳贫伞备嬲]我們，對小概率事件要知敬畏，只要存在泄密隱患，哪怕再小也應(yīng)當(dāng)及時消除。

以“酒·污水效應(yīng)”健全防范措施

如果把一湯匙酒倒進一桶污水中，得到的是一桶污水;如果把一湯匙污水倒進一桶酒里，得到的還是一桶污水。這便是管理學(xué)中的“酒·污水定律”。這個定律的啟示在于:對于壞的東西，哪怕只占很小部分，也會損害全局，必須及時處理。將之應(yīng)用于保密工作，便類似于我們常說的“木桶效應(yīng)”，即哪怕其他制度措施再完備，僅僅“一湯匙污水”的泄密隱患，也足以造成嚴重的后果。

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案例 5:密與非密混處理，審批不嚴傳官網(wǎng)

2015 年6 月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某政府網(wǎng)站違規(guī)刊登涉密文件。經(jīng)查，某市發(fā)改委綜合科接到市政府通知，要求其門戶網(wǎng)站開展政務(wù)信息公開工作。該市發(fā)改委辦公室負責(zé)文件存檔的閆某疏忽大意，誤將3份秘密級文件混在可公開的文件中交辦公室副主任曲某，曲某直接將文件交電子計算中心主任文某。由于閆某、曲某、文某3人均沒有嚴格履行保密審查及信息公開審批程序，導(dǎo)致電子計算中心工作人員李某直接將涉密文件掃描件原文上傳至發(fā)改委官網(wǎng)，造成泄密。

案例 6:為幫家人拍密件，微信發(fā)送受處分

2017年10 月，某市機關(guān)業(yè)務(wù)科科長陸某向單位保密員張某借閱1份機密級文件查閱。用件過程中，陸某發(fā)現(xiàn)文件中有些內(nèi)容對妻子業(yè)務(wù)工作有所幫助，自認為“家人學(xué)習(xí)參考并非直接使用,問題不大”,便用手機偷拍文件部分內(nèi)容，通過微信發(fā)給妻子張某。張某收到后并未向外轉(zhuǎn)發(fā)，僅留存使用。事發(fā)后，陸某被黨內(nèi)警告、行政記過處分，調(diào)離原工作崗位;陸某主管領(lǐng)導(dǎo)韓某被黨內(nèi)警告處分。

上述案例顯示，抓保密工作必須堅持底線思維，樹牢問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實把每一項風(fēng)險、隱患、問題都想得更嚴重一些，把預(yù)防工作和防范措施準(zhǔn)備得更周密一些，寧可十防九空、不可失防萬一。

要加強建設(shè)，綜合防范施策。一湯匙污水可以污染一桶酒，一處保密短板可以引發(fā)一連串泄密事件。一個單位的保密制度體系不可避免地存在漏洞與缺陷，這就需要不斷補短板、強弱項，及時完善。實際工作中，要健全人防、物防、技防、制度防等多種管理手段，結(jié)合本單位實際情況分類施策，做到風(fēng)險隱患在哪里、保密建設(shè)就跟進到哪里，哪里不放心、哪里保密工作就多用心。同時，緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，研究運用保密技術(shù)對風(fēng)險點進行監(jiān)測、預(yù)警、評估和管理，提升技術(shù)防范能力。

要嚴明制度，依法從嚴管理。上述規(guī)律和泄密案件告誡我們，任何一次泄密都是從“小概率事件”慢慢演變成“大概率問題”。制度執(zhí)行不嚴格，是造成泄密最大的風(fēng)險。因此，要堅持依法依規(guī)治密，全面從嚴管理，領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員、保密部門各司其職、各擔(dān)其責(zé)，最大限度地減少因違規(guī)操作引發(fā)的泄密事件。

要抓實檢查，全面排除隱患?！靶《床谎a，大洞吃苦。”經(jīng)常性保密檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的有力手段。要堅持日常檢查和專項檢查相結(jié)合，盯住重要人員、重大任務(wù)、重點領(lǐng)域等，“過篩式”清除隱患。檢查中要把重點放在整改上，建立清單掛賬銷賬，督促存量隱患清零。同時，加大追責(zé)懲處力度，堅決亮明“鐵律”“紅線”,促使人人明戒懼、知敬畏。

北京世紀君達管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工四證等軍密、國密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級、二級、三級和國軍標(biāo)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國家秘密載體印制甲乙級、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級等軍密國密資質(zhì)的申請、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運行維護等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評審/型式試驗機構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時間掌握最新政策動向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問服務(wù)。

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