近年來，基層保密工作總體水平不斷提升，基層保密工作防線日益牢固，但是仍有不少基層機(jī)關(guān)單位存在“保密制度不落實(shí)、保密責(zé)任落不實(shí)”的情況，存在以下5種常見場景。
01
信息公開發(fā)布上級密件
自《政府信息公開條例》頒布以來，信息公開制度日漸深入基層。但在實(shí)踐中，部分基層機(jī)關(guān)單位對信息公開平臺管理不嚴(yán)，發(fā)布人員也是兼職多、專職少，無法嚴(yán)格執(zhí)行保密審查程序，時有將上級密件作為公開信息發(fā)布，或者從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載上級密件的情況發(fā)生。
相關(guān)案例
某縣委值班室工作人員王某，收到省委下發(fā)的1份秘密級密碼電報后，轉(zhuǎn)交縣委辦公室秘書組組長曹某辦理。曹某提出讓王某幫助復(fù)印。王某違反保密規(guī)定，遮去電報報頭與密級標(biāo)識，復(fù)印1份提供給對方。曹某據(jù)此起草轉(zhuǎn)發(fā)通知，并附上該復(fù)印件，經(jīng)縣委辦公室主任梁某簽發(fā)后，上傳至該縣黨政門戶網(wǎng)站，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予王某行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離工作崗位;給予曹某行政記過、黨內(nèi)警告處分，調(diào)離工作崗位;給予縣委辦公室分管副主任高某、賀某黨內(nèi)警告處分;責(zé)令梁某作出深刻書面檢查。
02
微信辦公傳達(dá)上級密件
進(jìn)入信息化時代，微信極大方便了人們相互溝通交流，提升了工作效率。特別是在基層，絕大部分機(jī)關(guān)單位形成了建立工作微信群的慣例，干部們也普遍認(rèn)為，通過微信安排工作比其他任何方式都要方便快捷。
但是，有的基層干部對手機(jī)使用保密管理要求不了解、不熟悉，違規(guī)在群里傳達(dá)上級密件，結(jié)果稀里糊涂導(dǎo)致過失泄密。
相關(guān)案例
某縣司法局辦公室工作人員何某，在領(lǐng)取到省司法廳下發(fā)的2份秘密級文件后，交給跟班學(xué)習(xí)的新錄用公務(wù)員牛某辦理。當(dāng)時正值周末，單位無人上班，牛某對兩份文件文頭拍照后，發(fā)送至該局名為“厚德載物”的工作微信群，詢問局長嚴(yán)某如何處理。嚴(yán)某在群里@牛某，稱圖片字樣看不清，要求其將文件內(nèi)容發(fā)到群里給大家看。隨后，牛某將2份文件全文拍照上傳至微信群，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予嚴(yán)某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，按科員安排工作；給予何某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對牛某作出延期轉(zhuǎn)正決定。
03
領(lǐng)而
按照有關(guān)文件管理規(guī)定，機(jī)關(guān)單位對于制發(fā)層級較高、密級較高的文件，需要在有關(guān)部門統(tǒng)一組織下進(jìn)行清退和銷毀。原則上，中央文件必須定期清退，其他文件應(yīng)根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)是否有清退要求進(jìn)行分類處理。
從有關(guān)部門文件清退和檢查情況看，基層機(jī)關(guān)單位在文件管理方面出錯概率明顯偏高。有的單位平時看似保密工作做得不錯，清退時卻發(fā)現(xiàn)上級密件早已“不翼而飛”，反映出文件登記、流轉(zhuǎn)、管理等環(huán)節(jié)存在突出隱患問題。
相關(guān)案例
某市委辦公室在涉密文件清退工作中發(fā)現(xiàn)，團(tuán)市委不能按時清退1份秘密級中央文件。經(jīng)查，2016年6月，團(tuán)市委宣傳部部長方某從市委辦公室簽領(lǐng)上述文件后，隨手將文件放在辦公桌資料堆里，既未嚴(yán)格履行登記簽收制度，也未及時進(jìn)行歸檔入卷，加之后來辦公室搬遷調(diào)整，其徹底將此事拋之腦后，最后導(dǎo)致文件下落不明。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予方某行政警告處分。
04
引而不定泄露上級密件
基層機(jī)關(guān)單位為執(zhí)行上級部署工作任務(wù)，常常需要摘抄上級制發(fā)文件的內(nèi)容。如果上級文件明確標(biāo)注密級和保密期限，基層機(jī)關(guān)單位一旦引用其中涉密內(nèi)容，則必須按照原密級和保密期限進(jìn)行定密。
在具體操作過程中，由于一些基層干部，不掌握定密知識和技能，不知道派生定密相關(guān)要求，漏定情況時有發(fā)生，導(dǎo)致上級密件被“改頭換面”為非密文件泄露。
相關(guān)案例
某市安監(jiān)局協(xié)調(diào)科科長李某，在起草文件時摘抄了上級密件內(nèi)容，卻未按規(guī)定定密，副局長張某審核不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)定密。文件下發(fā)至某縣安監(jiān)局后，辦公室主任金某起草貫徹落實(shí)通知，也未按規(guī)定定密，報局長劉某審核，劉某亦未注意到定密問題，同意以內(nèi)部明電形式下發(fā)，導(dǎo)致該件被作為非密信息上傳到縣政府門戶網(wǎng)站，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門對李某作出行政撤職處分；責(zé)令張某作出深刻書面檢查；對金某進(jìn)行全縣通報批評，取消年度評優(yōu)資格；對劉某進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出深刻書面檢查。
05
隨意泄露工作秘密
《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員群體在保守國家秘密的同時，還負(fù)有保守工作秘密的義務(wù);《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)一步規(guī)定，泄露工作秘密造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告至開除處分；《工作秘密管理暫行辦法》進(jìn)一步規(guī)范了工作秘密的保護(hù)和管理，明確了責(zé)任追究。
在基層機(jī)關(guān)單位，有的干部不知不會、無知無畏，將不宜公開的內(nèi)部文件資料作為非涉密信息處理，結(jié)果造成工作秘密泄露，給單位工作開展帶來被動。
相關(guān)案例
某鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)信訪工作的干部孟某，將縣信訪局下發(fā)的標(biāo)注“內(nèi)部”文件資料攤放在辦公桌上。期間，孟某離開辦公室去開水房打水，但未將辦公室門關(guān)上，導(dǎo)致該文件資料被前來咨詢的村民高某見到，并用手機(jī)拍攝其中內(nèi)容，發(fā)送給其他多名村民，對工作造成一定負(fù)面影響。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予孟某行政警告處分，對分管副鎮(zhèn)長沈某進(jìn)行誡勉談話。
以上案例不僅反映出個別干部職工保密“兩識”的欠缺，更暴露了相關(guān)單位保密管理的短板。只有真正把保密責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動中，從制度建設(shè)、宣教培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等多方面發(fā)力，才能真正守牢基層保密防線。
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