為適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,近年來(lái),一些地方和部門(mén)成立了(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),或者專(zhuān)項(xiàng)工作組、工作專(zhuān)班等(以下統(tǒng)稱(chēng)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu))。
做好臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)保密管理工作,確保臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)安全運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)保障黨和國(guó)家決策部署貫徹落實(shí)、保障重大專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施,具有十分重要的意義。下面結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)踐,從五個(gè)方面分析如何加強(qiáng)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的保密管理。
01
明確主體責(zé)任 提高保密意識(shí)
保密法第七條規(guī)定,“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制”,這是對(duì)所有黨政機(jī)關(guān)、涉及國(guó)家秘密的單位,包括臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)提出的基本要求。一般而言,臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的日常工作往往由某一個(gè)機(jī)關(guān)單位具體承擔(dān),因此,保密工作由該機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)比較符合工作實(shí)際。
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定,“臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)的定密工作,由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)”。這是從制度層面對(duì)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)定密責(zé)任主體的明確。對(duì)其他保密業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō),承擔(dān)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)單位,也應(yīng)當(dāng)突破個(gè)體、部門(mén)、地域的限制,切實(shí)承擔(dān)起臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)的保密工作主體責(zé)任,通過(guò)采取切實(shí)有效的措施,確保黨和國(guó)家各項(xiàng)保密制度貫徹落實(shí),保障國(guó)家秘密安全。
02
建立規(guī)章制度 規(guī)范工作流程
制度建設(shè)是保密管理的重要保障,臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,按照責(zé)權(quán)明晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的原則,建立一套操作性強(qiáng)、內(nèi)容全面的保密管理規(guī)定或操作細(xì)則,將保密法及其實(shí)施條例等保密法律法規(guī)落到實(shí)處。
如明確臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)涉密人員、定密、涉密載體和設(shè)備、新聞宣傳等保密管理要求,建立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)保密工作應(yīng)急預(yù)案等,確保臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)保密工作有據(jù)可循、有序開(kāi)展。
03
梳理定密依據(jù) 依法規(guī)范定密
《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定,“機(jī)關(guān)、單位確定國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行”。這是對(duì)所有機(jī)關(guān)單位,包括臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)確定國(guó)家秘密的統(tǒng)一要求。
對(duì)于臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)結(jié)合自身工作職能,對(duì)可能涉及的保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行匯總、梳理,在條件允許的情況下,還應(yīng)對(duì)保密事項(xiàng)范圍具體化,編制形成本機(jī)構(gòu)的國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表,詳細(xì)列舉可能產(chǎn)生的國(guó)家秘密具體事項(xiàng)內(nèi)容、載體形式、密級(jí)、保密期限(解密條件或者解密時(shí)間)、產(chǎn)生部門(mén)或者崗位、知悉人員等,便于承辦人和定密責(zé)任人定密時(shí)“對(duì)號(hào)入座”,提高定密工作的效率和水平。
04
嚴(yán)格定崗定人 加強(qiáng)人員管理
涉密人員是保密工作的主要參與者,也是保密管理的重要對(duì)象。臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,科學(xué)確定涉密崗位和涉密人員,對(duì)涉密崗位工作人員進(jìn)行全面審查,未通過(guò)審查的人員不得到涉密崗位履職。
日常工作中,對(duì)涉密人員要實(shí)施全過(guò)程、全方面管理,崗前逐一簽訂保密承諾書(shū),在崗期間要經(jīng)常性開(kāi)展保密形勢(shì)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn),提高涉密人員的保密意識(shí)和保密常識(shí);涉密人員離崗離職時(shí)應(yīng)清退個(gè)人持有或使用的所有國(guó)家秘密載體和涉密信息設(shè)備,并嚴(yán)格實(shí)行脫密期管理。
05
及時(shí)審核歸檔 做好載體交接
《國(guó)家秘密解密暫行辦法》第八條規(guī)定:“(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)確定的國(guó)家秘密,由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位,或者牽頭成立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密”。這是從制度層面對(duì)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)解密主體責(zé)任的規(guī)定,在實(shí)際工作中,應(yīng)分兩個(gè)階段做好解密審核工作。
一是臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)正常工作期間,應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)要求和責(zé)任分工,對(duì)產(chǎn)生的國(guó)家秘密定期開(kāi)展解密審核,建立國(guó)家秘密動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二是臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)前,要對(duì)產(chǎn)生的所有涉密檔案開(kāi)展一次集中審核,對(duì)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后仍需要保密的事項(xiàng),應(yīng)會(huì)同設(shè)立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)單位研究確定承擔(dān)后續(xù)解密審核工作的部門(mén);對(duì)移交檔案部門(mén)的涉密檔案,也應(yīng)對(duì)解密審核情況、后續(xù)解密主體等予以說(shuō)明,確保涉密資料安全穩(wěn)妥交接。
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