按照相關(guān)保密制度要求，黨政機(jī)關(guān)舉辦涉密會(huì)議活動(dòng)時(shí)須嚴(yán)格管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。但個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位看似嚴(yán)格的涉密場(chǎng)所管理其實(shí)卻漏洞百出，不法分子正是利用這些漏洞竊取了涉密文件。
典型案例
張某是A省B市一名無(wú)業(yè)人員。2019年10月的一天，他來(lái)到B市某政府招待所面試服務(wù)員。由于初來(lái)乍到不了解路線(xiàn)，他誤來(lái)到一間會(huì)議室門(mén)口。此時(shí)，該市某市直機(jī)關(guān)甲單位即將在這間會(huì)議室舉辦一場(chǎng)涉密會(huì)議，工作人員正陸續(xù)往座位上分發(fā)材料。張某出于好奇，徑直走了進(jìn)去。甲單位工作人員誤以為張某是該招待所工作人員，未核實(shí)其身份，就讓張某幫忙一起發(fā)會(huì)議材料，張某未推脫。會(huì)議開(kāi)始后，張某并未離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，甲單位工作人員也未要求其離場(chǎng)。就這樣，一名無(wú)業(yè)人員全程旁聽(tīng)了一場(chǎng)市直機(jī)關(guān)的涉密會(huì)議。會(huì)后，張某還忙前忙后幫助清理會(huì)場(chǎng)材料。
經(jīng)過(guò)這場(chǎng)會(huì)議，張某動(dòng)起了歪心思。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)市直機(jī)關(guān)原來(lái)并不是自己想象中的“銅墻鐵壁”時(shí)，又開(kāi)始了進(jìn)一步的試探。幾天后，張某來(lái)到乙單位門(mén)口，向保安聲稱(chēng)自己是甲單位工作人員，過(guò)來(lái)取一份材料。由于其之前在甲單位會(huì)場(chǎng)知道了個(gè)別工作人員的姓名，就聲稱(chēng)是該單位“何某某”處長(zhǎng)讓自己來(lái)的。乙單位保安聽(tīng)張某說(shuō)得有名有姓，就未認(rèn)真核實(shí)張某身份便讓其進(jìn)人。當(dāng)時(shí)乙單位正在開(kāi)全員會(huì)議，各辦公室?guī)缀醵紱](méi)人，但很多辦公室門(mén)窗大敞，涉密文件也未放入保密柜中，而是隨意擺放在辦公桌上，走廊上也沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)備。張某見(jiàn)狀，便毫不猶豫地從一個(gè)辦公室“順”走了兩份機(jī)密級(jí)文件，離開(kāi)了乙單位。
經(jīng)此一事，張某膽子愈發(fā)大了起來(lái)。他發(fā)現(xiàn)，只要自己言行足夠“自信”，便絲毫不會(huì)引起別人的懷疑。于是幾天后，他
此后，張某時(shí)常穿梭在甲、乙、丙單位之間，3個(gè)單位的工作人員都以為張某是另一單位的工作人員，并未對(duì)其產(chǎn)生懷疑。截至案發(fā)時(shí)，張某先后竊取了數(shù)份涉密文件、2 個(gè)涉密 U 盤(pán)，以及甲單位空白文頭紙若干，甚至在文頭紙上偷蓋了該單位印章。更令人不可思議的是，張某竟然使用甲單位的空白文頭紙打印了自己的“任職決定”，并發(fā)布在朋友圈炫耀，使親友真以為他考取了甲單位的職位。
就這樣，直到一年多后，張某又一次試圖在政府招待所混入某單位的涉密會(huì)議會(huì)場(chǎng)時(shí)，遇到一名認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員對(duì)其核實(shí)身份，才被識(shí)破。辦案機(jī)關(guān)在張某的住所搜查出其竊取的涉密文件、涉密 U盤(pán)、空白文頭紙，以及偽造的“任職決定”。但是，令人啼笑皆非的是，張某竊取的所有文件均完好地保存在其住處，除了朋友來(lái)的時(shí)候“展示”一下，并未提供給任何其他人員和境外組織。據(jù)張某交代，他竊取這些涉密文件，最初只是覺(jué)得“好玩兒”，后來(lái)演變?yōu)闈M(mǎn)足炫耀心理，但是并沒(méi)有將這些文件賣(mài)掉換取利益的想法。最終，無(wú)知無(wú)畏的張某被以非法獲取國(guó)家秘密罪、偽造公文罪判處有期徒刑1年、緩刑1年。
案例分析
本應(yīng)滴水不漏的黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和會(huì)議場(chǎng)所，卻讓張某這樣的無(wú)業(yè)人員如人無(wú)人之境，隨意竊取文件，且時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)一年之久。一起令人匪夷所思的案件，恰恰反映出個(gè)別基層黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所管理存在漏洞，也反映出基層單位在舉辦涉密會(huì)議時(shí)存在諸多不符合保密管理要求的現(xiàn)象。
01
防范意識(shí)缺乏，導(dǎo)致單位“門(mén)戶(hù)大開(kāi)”
張某作為一名無(wú)業(yè)人員，之所以能夠輕易進(jìn)入幾個(gè)市直單位，根本原因在于有關(guān)人員防范意識(shí)欠缺，僅憑張某的“自我介紹”，就放松了警惕，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行身份核對(duì)，輕易允許張某進(jìn)入。在案件偵辦過(guò)程中，辦案人員了解到，由于涉案的幾個(gè)單位經(jīng)常有會(huì)議活動(dòng)往來(lái)，相關(guān)工作人員后來(lái)數(shù)次在單位或政府招待所見(jiàn)到張某，都誤認(rèn)為其為另一單位人員，沒(méi)有人去了解一下張某究竟是何許人也。
02
無(wú)視管理要求，文件失竊成必然
涉密文件應(yīng)當(dāng)保存在保密柜中，離開(kāi)辦公室時(shí)應(yīng)當(dāng)隨手鎖門(mén)，待銷(xiāo)涉密文件應(yīng)當(dāng)密封存放在安全場(chǎng)所。這些都是基本的保密管理要求。如果工作人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，文件入柜、出門(mén)上鎖、規(guī)范存放，張某即使進(jìn)入這些單位，也沒(méi)有任何機(jī)會(huì)獲取涉密文件。然而，由于相關(guān)人員保密意識(shí)欠缺，未嚴(yán)格遵守涉密場(chǎng)所、涉密載體保密管理要求，文件隨意堆放、辦公室無(wú)人時(shí)也不上鎖，待銷(xiāo)涉密文件甚至堆放在樓梯間，毫不設(shè)防，為涉密文件失竊埋下隱患。
03
松懈心理作祟，不法分子有機(jī)可乘
有些涉密會(huì)議活動(dòng)參與人員多，容易被不法分子鉆空子，尤其是有非本單位人員參加的涉密會(huì)議活動(dòng)，以及在酒店、招待所等場(chǎng)所召開(kāi)的涉密會(huì)議，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對(duì)、驗(yàn)證參會(huì)人員身份，確保無(wú)關(guān)人員不進(jìn)人會(huì)場(chǎng)。對(duì)于參與會(huì)議活動(dòng)服務(wù)的人員，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。本案中，甲單位辦會(huì)人員第一次見(jiàn)到張某，沒(méi)有任何警惕性，先人為主地認(rèn)為張某是招待所服務(wù)人員，產(chǎn)生了松懈心理，在沒(méi)有與招待所認(rèn)真核實(shí)的情況下，就讓其參與會(huì)議服務(wù)，造成了一系列事件的發(fā)生。
深刻啟示
基層黨政機(jī)關(guān)和涉密單位與中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)相比，接待辦理事務(wù)的群眾較多，直接面對(duì)各類(lèi)人群，情況較為復(fù)雜，更要進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)密防范，嚴(yán)格管理，確保涉密場(chǎng)所和載體安全。
01提高思想認(rèn)識(shí)意識(shí)
基層機(jī)關(guān)單位及其工作人員要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下做好保密工作的重要性，堅(jiān)決摒棄基層單位涉密程度低、無(wú)密可保的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決防范松懈心理、松勁心態(tài)，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、敵情觀(guān)念，從確保黨和國(guó)家安全利益的大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好基層保密工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
02強(qiáng)化保密教育培訓(xùn)
從以往發(fā)生的泄密案件態(tài)勢(shì)和保密檢查情況來(lái)看，保密教育培訓(xùn)“上重下輕”的情況依然存在，基層機(jī)關(guān)單位保密教育培訓(xùn)不足，工作人員保密意識(shí)、保密常識(shí)仍然較為欠缺，對(duì)各種失泄密漏洞隱患認(rèn)識(shí)不足、防范不足。因此，基層機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)，特別要注重教育培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，不能只是簡(jiǎn)單地念念文件、聽(tīng)聽(tīng)案例、看看警示教育片，以致工作人員當(dāng)時(shí)深受觸動(dòng)、過(guò)后與己無(wú)關(guān)，而要認(rèn)真分析基層工作特點(diǎn)，細(xì)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，確保受眾真正增強(qiáng)保密意識(shí)、提升防范技能。
03嚴(yán)格日常保密管理
基層機(jī)關(guān)單位在涉密場(chǎng)所管理上，由于經(jīng)費(fèi)、人員等方面條件限制，往往在人防、物防、技防上有所欠缺，更要通過(guò)嚴(yán)格的日常保密管理彌補(bǔ)上述不足。要認(rèn)真分析基層保密管理特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的防范措施，嚴(yán)格劃分辦公區(qū)域與辦事區(qū)域，并配備必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育提醒，督促工作人員嚴(yán)格遵守涉密載體和涉密場(chǎng)所保密管理要求，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，確保該入柜的入柜、該上鎖的上鎖、該管住的管住。舉辦涉密會(huì)議活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密法及其實(shí)施條例的相關(guān)要求，對(duì)參會(huì)人員身份進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，決不能因?yàn)槭恰笆烊恕本头潘闪藢徍?，?dǎo)致無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，埋下失泄密的隱患。
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