自先秦以來，歷代皇帝都很重視保密，如武則天首創(chuàng)科舉考試糊名法；元世祖忽必烈“大臣有密奏，輒屏左右”；明孝宗召對大臣，“宦侍必退去百余武，非惟不使之預(yù)，亦且不使之聞?！钡撋钪O保密之道，則以清代皇帝為翹楚。

清朝諸皇帝將“密”（機(jī)密性）與“勤”“速”作為施政三大信條，康熙、雍正和乾隆時期首創(chuàng)并力行的奏折、秘密立儲等保密制度更是影響深遠(yuǎn)。與祖父和父親相比，36歲即位、在位25年的嘉慶帝在保密問題上恪守祖訓(xùn)，不敢有絲毫怠慢。

親自過問，嚴(yán)格懲處措施

清代皇帝親自過問泄密案并非個例，而且懲處多很嚴(yán)重，甚至牽涉到一些部門裁撤和制度改革。

比如康熙年間起居注官員泄密案?？滴跷迨迥晔拢瑑山偠教岢雒獬吓f欠錢糧的建議，康熙帝口頭表示同意。但不久，因?yàn)槲鞅辈咄⒗继勾来烙麆?，邊事緊急，錢糧支用浩繁，康熙帝改變初衷，決定仍按年征收。

就在此時，起居注官員陳璋私自抄出康熙帝此前同意減免的諭旨，給人留下康熙帝言而無信的壞印象，使大小官員和江南士紳深感震驚?？滴醯凼?typo id="typo-443" data-origin="慍" ignoretag="true">慍怒，并最終裁撤起居注衙門。

清代起居注冊

又如雍正年間的程如絲案。雍正五年十月，刑部奉旨將在押的原四川按察使程如絲“就地正法”，可就在刑部公文到川前五六日，程如絲突然自殺，顯然是預(yù)先得到消息。經(jīng)四川巡撫憲德查核，原來是邸報小抄泄密。

此次事件后，清廷除按律處置有關(guān)人員之外，還特地下令，“各省提塘（負(fù)責(zé)送遞公文的官員）抄發(fā)本章，有應(yīng)密之事，必俟科抄到部十日之后，方許抄發(fā)。如有邸報先于部文者，該督撫將提塘參處?！?/span>

再如乾隆三十九年太監(jiān)高云從泄密案。高云從是內(nèi)廷負(fù)責(zé)奏折收發(fā)的一名宦官，他利用職務(wù)之便，將皇帝一些朱批的內(nèi)容透露給軍機(jī)大臣于敏中等高級官員。案發(fā)后，乾隆帝大怒，當(dāng)即下令將高云從斬首示眾，與高云從有關(guān)系者各予嚴(yán)懲，同時改革奏折收發(fā)制度，杜絕泄密隱患。

明辨是非，精準(zhǔn)判定泄密案

嘉慶帝即位不久，就著力整頓因乾隆晚年和珅專權(quán)造成的保密紀(jì)律松弛問題，使政風(fēng)為之一肅。但這些不過是撥亂反正恢復(fù)舊制，談不上什么創(chuàng)新。值得一提的是，嘉慶九年在處理初彭齡泄密案時，嘉慶帝對泄密罪的認(rèn)定提出一些重要觀點(diǎn)。此案影響較大，不僅在《清史列傳》《國朝耆獻(xiàn)類征》《清史稿》中有詳細(xì)記載，嘉慶帝諭旨還收入《大清會典事例·吏部》，作為以后可以照此辦理的一條處分則例。

嘉慶帝

該案案情比較簡單。初彭齡時任戶部右侍郎、署吏部左侍郎，他向皇帝告發(fā)湖廣總督吳熊光受賄。經(jīng)查無實(shí)據(jù)，追問其消息來源，初彭齡解釋是聽湖北巡撫高杞說的。

初彭齡

高杞一看情況不好，為求自保，就舉報初彭齡泄密，把皇帝單獨(dú)召見時說的一些話告訴他。事發(fā)后，群臣認(rèn)為，初彭齡所為觸犯奏事不實(shí)律和漏泄機(jī)密重事律兩個罪名，擬處死刑（斬監(jiān)候）。

嘉慶帝認(rèn)為定罪過重，發(fā)布了一篇較長的諭旨，嚴(yán)厲批評有關(guān)官員擬罪“過當(dāng)”。嘉慶帝首先明確提出，是否泄密要“按事之大小，以定罪名輕重”?；实壅僖姵枷?，所降諭旨“均不可視為泛?！?，但要定泄密罪，則要看其所透露的信息“究屬何事，關(guān)系何項(xiàng)緊要機(jī)宜”，方可照漏泄機(jī)密重務(wù)擬罪。

《大清律例》

用現(xiàn)在的話說，嘉慶帝認(rèn)為給初彭齡的定罪量刑不僅適用法律錯誤，也違背罪刑相適應(yīng)原則。此外，嘉慶帝還指出，各位參與討論定罪的大臣們，難免也會犯下類似過錯，如果都照此例辦理，不僅違背法律規(guī)定，也對自己不利。

不難發(fā)現(xiàn)，即使以現(xiàn)代法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嘉慶帝意見也是正確的，特別是強(qiáng)調(diào)依據(jù)大清律定罪，值得肯定。但也有人提出，這個案子有一些特殊背景，嘉慶帝是偏愛初彭齡，搞因人執(zhí)法，不宜過高評價。因?yàn)?/typo>初彭齡當(dāng)時查辦官員貪污瀆職案件，從乾隆五十六年到嘉慶十九年的20多年間，他辦過大大小小的案子有20多件，得罪了許多人。所以此次雖然泄露的只是無關(guān)緊要的事情，但被人抓住，想借機(jī)搞垮他。嘉慶帝對此心知肚明，所以要保護(hù)初彭齡。但即使如此，就事論事，群臣商量的處理意見確實(shí)過分，而嘉慶帝的處理堪稱英明。

源于：保密觀

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