《保密法》在表述國(guó)家秘密的法律定義時(shí)，指出，國(guó)家秘密是“依照法定程序確定”的。這就表明，定密是有一套程序的， 并且是必須嚴(yán)格按照法定程序辦理。根據(jù)《保密法》和相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)定，定密程序分為一般程序和特別程序。

履行定密一般程序包括以下四個(gè)步驟：

第一步，制定國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定。嚴(yán)格地說(shuō)，定密程序是從制定國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍開(kāi)始的。因?yàn)閲?guó)家保密行政管理部門會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的保密范圍的規(guī)定，實(shí)際上已經(jīng)具體到了一些事項(xiàng)類。也就是說(shuō)，已經(jīng)確定了一些具體事項(xiàng)的密級(jí)，完成了定密程序的第一步工作；

第二步，各產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位內(nèi)具體承辦該事項(xiàng)的人員，采取“對(duì)號(hào)入座”的方法，對(duì)照相關(guān)保密范圍的規(guī)定，先擬定該事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限，并在其載體上作出國(guó)家秘密的標(biāo)志。作出國(guó)家秘密的標(biāo)志，是定密程序的一個(gè)組成部分，但更是對(duì)知悉范圍的機(jī)關(guān)、單位和人員的一種告知；

第三步，由機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)定密審核工作的人員，也稱定密責(zé)任人，對(duì)某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密，或者對(duì)承辦國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員(即承辦人)擬定的密級(jí)、保密期限是否準(zhǔn)確，是否符合保密法律規(guī)定進(jìn)行審查。定密責(zé)任人也可以直接承擔(dān)具體的定密工作；

第四步，由可以代表本機(jī)關(guān)、單位行使職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)擬定和審核的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的意見(jiàn)予以批準(zhǔn)。國(guó)家秘密事項(xiàng)，一旦經(jīng)批準(zhǔn)人簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)，該國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍即具有法律效力。由此可見(jiàn)， 機(jī)關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是當(dāng)然的定密責(zé)任人。

啟動(dòng)定密特別程序，主要是針對(duì)以下情況：

對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)定密時(shí)適用。這里所指的“不明確事項(xiàng)”有特定的含義。是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，是指在有關(guān)的保密范圍中對(duì)其密級(jí)未作明確規(guī)定，而具備國(guó)家秘密基本屬性的事項(xiàng)。也就是說(shuō)，是指具備了國(guó)家秘密的構(gòu)成要素，但在相關(guān)的保密范圍的規(guī)定中未對(duì)其屬于何種密級(jí)作出規(guī)定的事項(xiàng)。根據(jù)《保密法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于不明確事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位無(wú)權(quán)確定密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定密級(jí)，并在擬定密級(jí)后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)相應(yīng)的保密行政管理部門決定：擬定為絕密級(jí)國(guó)家秘密的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家保密局確定；擬定為機(jī)密級(jí)的，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級(jí)的保密行政管理部門確定，擬定為秘密級(jí)的，由省、自治區(qū)政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市或者其上級(jí)保密行政管理部門確定。屬于產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位主管業(yè)務(wù)方面的，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)確定。實(shí)際上是報(bào)至制定該類事項(xiàng)保密范圍規(guī)定的中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定。

對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事項(xiàng)產(chǎn)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況先擬定保密期限，然后分別按兩種方法處理：一是屬于本機(jī)關(guān)、單位主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，本機(jī)關(guān)、單位又確實(shí)無(wú)權(quán)確定時(shí)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)決定；二是其他方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密行政管理部門決定。接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或保密行政管理部門，必須在30日內(nèi)作出批復(fù)。

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