武器裝備承制單位是我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的主要參與者，是科技進(jìn)步重要推動(dòng)力。軍工準(zhǔn)入資質(zhì)是國家和軍隊(duì)為規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)，建立的一種規(guī)范的準(zhǔn)入制度，是對(duì)承擔(dān)軍品任務(wù)企業(yè)能力素質(zhì)的基本評(píng)價(jià)與認(rèn)定，也是企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生領(lǐng)域的“通行證”或“門檻”。

裝備承制單位資格審查工作知識(shí)問答

1

什么是裝備承制單位？

裝備承制單位，是指承擔(dān)武器裝備及配套產(chǎn)品科研、 生產(chǎn)、修理、試驗(yàn)及技術(shù)服務(wù)等任務(wù)的單位。

2

為什么要取得裝備承制單位資格？

軍隊(duì)實(shí)施裝備承制單位資格審查制度，是依據(jù)中華人民共和國《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》等法規(guī)，作為“采購方”，對(duì)武器裝備“供應(yīng)商”實(shí)施的資格審查，目的是降低裝備采購風(fēng)險(xiǎn)，提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益、促進(jìn)承制單位管理水平不斷提高。取得裝備承制單位資格，意味著該“供應(yīng)商”的能力和管理水平達(dá)到軍方基本要求，可以承擔(dān)武器裝備采購任務(wù)，并簽訂裝備采購合同。

3

什么是裝備承制單位資格審查？

裝備承制單位資格審查，是指軍方對(duì)承制單位資格的申請(qǐng)受理、審查實(shí)施、批準(zhǔn)注冊(cè)、監(jiān)督檢查等一系列管理活動(dòng)。通過資格審查的單位，將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。

4

裝備承制單位資格審查由軍隊(duì)哪個(gè)部門牽頭組織，如何實(shí)施？

裝備承制單位資格審查由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一管理，各軍兵種（陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等）裝備部組織軍事代表機(jī)構(gòu)實(shí)施，具體工作由各級(jí)合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。資格審查工作實(shí)施“兩報(bào)兩批”制度：一是申請(qǐng)單位向全軍裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)遞交資格審查申請(qǐng)，各軍兵種裝備部核實(shí)后上報(bào)審查計(jì)劃，由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一下達(dá)；二是各軍兵種裝備部按照計(jì)劃組織審查工作，對(duì)于審查通過的單位，軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)放裝備承制單位資格證書。

5

裝備承制單位資格審查與裝備采購管理工作的關(guān)系是什么？

裝備承制單位資格審查是裝備采購管理工作的一部分，獲得裝備承制單位資格是承擔(dān)裝備采購合同任務(wù)的前提條件。

6

未取得裝備承制單位資格證書的單位能否與軍方簽訂合同？

未取得裝備承制單位資格的單位，不能與軍隊(duì)直接簽裝備承制單位資格審查工作知識(shí)問答訂裝備采購合同（部分預(yù)研項(xiàng)目除外），特殊情況報(bào)軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)。

7

從某一軍兵種申請(qǐng)取得的資格，能承擔(dān)其他軍兵種任務(wù)嗎？

可以。裝備承制單位資格為全軍統(tǒng)一管理，資格證書全軍通用。比如：從空軍渠道申請(qǐng)取得的資格，也可承擔(dān)海軍或其他軍兵種裝備合同任務(wù)，前提是擬承擔(dān)的裝備任務(wù)，須在資格證書確認(rèn)的承制裝備范圍內(nèi)。

8

參加武器裝備招標(biāo)活動(dòng)必須要具備裝備承制單位資格嗎？

不一定。參加軍隊(duì)裝備部門組織的招標(biāo)活動(dòng)，原則上應(yīng)具備裝備承制單位資格，但對(duì)于軍選民用產(chǎn)品（Ｂ類）招標(biāo)，參與投標(biāo)單位可以沒有資格，中標(biāo)以后再申請(qǐng)辦理裝備承制單位資格。

9

民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)裝備承制單位資格有無特別要求？

民營(yíng)企業(yè)只要滿足裝備承制單位資格的基本條件，都可以申請(qǐng)資格。

10

什么是武器裝備質(zhì)量管理體系？

武器裝備質(zhì)量管理體系是依據(jù)GJB9001《質(zhì)量管理體要求》建立、實(shí)施并有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系。該體系是在等同采用國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加軍方參與質(zhì)量體系管理、“六性”管理、外協(xié)外購質(zhì)量控制、軟件質(zhì)量管理、技術(shù)狀態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、生產(chǎn)工藝管理、售后服務(wù)管理、質(zhì)量信息管理等方面的特殊要求，作為標(biāo)準(zhǔn)的一部分（楷體字部分），列在國家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款之后，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充條款。申請(qǐng)軍隊(duì)專用裝備承制資格（Ａ類）的單位，應(yīng)當(dāng)建立并有效運(yùn)行武器裝備質(zhì)量管理體系。

11

武器裝備質(zhì)量管理體系重點(diǎn)要求是什么？

武器裝備質(zhì)量管理體系在保持國標(biāo)質(zhì)量管理體系基本要求的基礎(chǔ)上，突出了武器裝備研制生產(chǎn)的特殊要求：一是適用范圍，明確規(guī)定適用于承擔(dān)軍隊(duì)裝備及配套產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、維修和服務(wù)任務(wù)的單位；二是目標(biāo)要求，著眼于滿足未來一個(gè)時(shí)期（６年至１０年）裝備質(zhì)量管理體系建設(shè)需求，適應(yīng)武器裝備質(zhì)量發(fā)展建設(shè)新形勢(shì)，與武器裝備法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，與各項(xiàng)質(zhì)量管理國家軍用標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接；三是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，在等同采用國標(biāo)的基礎(chǔ)上增加軍隊(duì)裝備質(zhì)量管理體系特殊要求，將裝備全員、全系統(tǒng)、全壽命、全特性質(zhì)量管理要求融入標(biāo)準(zhǔn)之中；四是管理理念，吸收國內(nèi)外、軍內(nèi)外先進(jìn)方法，創(chuàng)新裝備承制單位資格審查工作知識(shí)問答管理理念、管理原則、體系架構(gòu)、規(guī)范要素和應(yīng)用實(shí)施，突出質(zhì)量管理新理念、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)；五是內(nèi)容要素，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)健全和落實(shí)裝備質(zhì)量責(zé)任制；細(xì)化通用質(zhì)量特性、軟件工程化、 風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)狀態(tài)管理，關(guān)鍵過程控制以及實(shí)施技術(shù)歸零和管理歸零等要求，保持體系要求的先進(jìn)性、技術(shù)性和可操作性。

12

什么是武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定？

國家對(duì)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為 一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)３個(gè)等級(jí)。國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)一級(jí)保密資格認(rèn)定；省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)保密資格認(rèn)定。保密資格證書有效期５年。

13

什么是武器裝備科研生產(chǎn)許可？

國家對(duì)從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可。國家國防科工局對(duì)全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施統(tǒng)一管理，軍委裝備發(fā)展部協(xié)同管理。

武器裝備科研生產(chǎn)許可分為一類許可和二類許可。國防科工局負(fù)責(zé)第一類許可申請(qǐng)受理、審查實(shí)施；省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)第二類許可申請(qǐng)受理、審查實(shí)施。許可證的有效期限為５年。

14

裝備承制單位資格審查分幾類？

裝備承制單位資格審查分為以下五種類型：

（一）初審，是對(duì)首次申請(qǐng)裝備承制資格的單位進(jìn)行的審查。

（二）續(xù)審，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位，在《名錄》注冊(cè)有效期滿前申請(qǐng)繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查；續(xù)審申請(qǐng)應(yīng)在有效期滿前６個(gè)月提交。

（三）擴(kuò)大范圍審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位，申請(qǐng)擴(kuò)大承制性質(zhì)和裝備類別范圍所進(jìn)行的審查。

（四）年度監(jiān)督審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督其是否持續(xù)符合要求的審查。

（五）重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查，是對(duì)已取得裝備承制資格的單位在發(fā)生重大違約、質(zhì)量、保密等問題或承制能力發(fā)生重大變化時(shí)，為確認(rèn)其能否繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查。

15

怎么理解武器裝備質(zhì)量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”改革？

（一）武器裝備質(zhì)量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”，是指將武器裝備質(zhì)量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項(xiàng)活動(dòng)，合并為統(tǒng)一組織實(shí)施的裝備承制單位資格審查活動(dòng)，一次審查作出結(jié)論，發(fā)放一個(gè)證書，即裝備承制單位資格證書，并標(biāo)明滿足國家軍用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系要求。

（二）“兩證合一”是軍委裝備發(fā)展部貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略采取的一項(xiàng)重大改革措施，是落實(shí)“吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)修理領(lǐng)域”要求的需要，是降低裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、加快促進(jìn)“民參軍”的需要，是培育和選擇競(jìng)爭(zhēng)主體、提高裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購質(zhì)量和效能的需要，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

16

“兩證合一”審查對(duì)申請(qǐng)單位有何影響？

“兩證合一”，對(duì)申請(qǐng)單位的主要影響：一是減輕了申請(qǐng)單位多次或重復(fù)接受審查的負(fù)擔(dān)，節(jié)省成本， 縮短取證周期，提高效率；二是有利于申請(qǐng)單位整合各種管理體系，提升綜合能力；三是軍方通過日常監(jiān)督和年度監(jiān)督審查，加大了對(duì)企業(yè)資格保持情況的監(jiān)管力度。

17

裝備承制單位資格審查收費(fèi)嗎？

裝備承制單位資格審查不收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用全部由軍方保障。

18

裝備承制單位資格審查的管理流程是什么？

裝備承制單位資格審查的管理流程為：向受理點(diǎn)提交《申請(qǐng)表》及證明材料→受理點(diǎn)組織預(yù)審查（僅限初次申請(qǐng)軍隊(duì)專用裝備的承制單位）→上報(bào)申請(qǐng)材料→下達(dá)審查計(jì)劃→實(shí)施審查→上報(bào)注冊(cè)材料→列入《名錄》。

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申請(qǐng)裝備承制單位資格應(yīng)具備哪些基本條件？

申請(qǐng)裝備承制單位資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu)；

（二）具有滿足申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、 設(shè)備設(shè)施和技術(shù)文件；

（三）建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，具有與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理水平；

（四）資金運(yùn)營(yíng)狀況良好，具備與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資金規(guī)模；

（五）遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，具有良好的履約信用；

（六）建立健全保密組織和保密制度，具有滿足申請(qǐng)任務(wù)需要的保密資格或保密條件；

（七）滿足軍方的其他有關(guān)要求。

20

軍方設(shè)置的資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)有哪些？

資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)一般依托各軍兵種裝備部所屬軍事代表局（如海軍裝備部駐上海地區(qū)軍事代表局），以及軍委機(jī)關(guān)分管裝備的有關(guān)部門設(shè)立。所有申請(qǐng)受理點(diǎn)的名稱、地址、專業(yè)、聯(lián)系方式均在“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”上公布。

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