涉密載體的運轉(zhuǎn)過程
主要包括密件的
密件收發(fā)的保密要求
接收密件時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收發(fā)密件的基本程序辦理,嚴(yán)格履行清點、簽收手續(xù),并檢查簽收單上的登記與密件實物是否相符。
分發(fā)密件時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照限定的接觸范圍分發(fā),不能擅自擴大范圍。限定范圍以外的機關(guān)、單位因工作需要要求增發(fā)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
分發(fā)時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫密件分發(fā)表。
傳遞密件的保密要求
絕密級密件在市區(qū)內(nèi)投遞,應(yīng)當(dāng)派專車雙人進行或者交由機要交通部門投遞。
其他密級的密件,也要專車專人投遞,或者通過機要文件交換站進行交換,或者交由機要通信部門投遞。
發(fā)往市區(qū)外的密件,要通過機要交通或者機要通信部門投遞。
攜帶密件不得進入與工作無關(guān)的場所。
未經(jīng)批準(zhǔn),禁止攜帶密件參加外事活動和進入境外機構(gòu)。
攜帶密件外出途中安全受到威脅時,應(yīng)當(dāng)立即就近請示保密、公安、國家安全部門或請求其他國家機關(guān)、單位予以幫助,并盡快與本機關(guān)、本單位取得聯(lián)系,如實報告情況。
因公出境一般不得攜帶密件,確因工作需要攜帶的必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。
如何復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編涉密載體
對國家秘密載體的管理,保密法中作了原則性規(guī)定,保密法實施條例中也有相關(guān)規(guī)定。
涉密載體的復(fù)制和摘抄
絕密級文件,非經(jīng)原確定密級的機關(guān)單位或者上級機關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄。
復(fù)制、復(fù)印、摘抄、匯編機密級和秘密級文件,必須經(jīng)過批準(zhǔn)并履行審批手續(xù)。
復(fù)印、復(fù)制本機關(guān)本單位產(chǎn)生的密件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
復(fù)印、復(fù)制上級機關(guān)下發(fā)或其他機關(guān)單位制發(fā)的密件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準(zhǔn)。
復(fù)印、復(fù)制密件不得改變其原定的密級和保密期限。
復(fù)印、復(fù)制件須編制序號,控制發(fā)放范圍,采取與原件同樣的保密管理措施。
涉密載體的匯編
涉密文件、資料未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自匯編。
匯編的密件,屬于本機關(guān)本單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
屬于上級機關(guān)下發(fā)或者其他單位產(chǎn)生的,必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)單位同意。
收錄匯編的密件,應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明原有密級和保密期限。
匯編本封面應(yīng)當(dāng)按照收錄密件的最高密級和最長保密期限標(biāo)注。
密件匯編應(yīng)當(dāng)按照其中最高密級的文件所限定的范圍發(fā)放,不能擅自擴大范圍;
確需擴大發(fā)放范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)密件制發(fā)單位同意。
密件匯編應(yīng)當(dāng)按照密件的保密要求進行管理。
涉密文件資料的立卷、歸檔
涉密文件資料的立卷、歸檔工作,主要是按照檔案法及其配套的法律法規(guī)和檔案主管部門的要求辦理。
涉密文件資料在立卷、歸檔或者向檔案館移交時,應(yīng)當(dāng)對其密級和保密期限重新鑒定。
屬于本機關(guān)本單位產(chǎn)生的密件
凡是可以解密、降密或變更保密期限的,應(yīng)當(dāng)按照保密法規(guī)規(guī)定的程序進行解密、降密和變更保密期限,再移交檔案館館藏。
不屬于本機關(guān)本單位產(chǎn)生的密件
不屬于本機關(guān)本單位產(chǎn)生的密件,原產(chǎn)生機關(guān)單位未作出解密、降密和變更保密期限決定的,不得擅自變更密級和保密期限。已經(jīng)立卷、歸檔的密件,保密期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)及時解密。
需要立卷、歸檔的密件,在立卷、歸檔時經(jīng)鑒定仍然屬于國家秘密的,應(yīng)當(dāng)在檔案卷宗封面或者首頁上做出與卷內(nèi)密件密級和保密期限相同的標(biāo)志。
卷內(nèi)有多份密件的,卷宗封面或者首頁按最高密級和最長保密期限做出標(biāo)志。
非檔案管理人員查閱涉密檔案,應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù),并嚴(yán)格控制接觸范圍。
涉密載體的銷毀
所有涉密載體均不得擅自銷毀,嚴(yán)格禁止將涉密載體作為廢品出售。
銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)符合《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》,使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法,確保國家秘密信息無法還原。
“無法還原”
指載體銷毀后形成的殘留物或殘片上不存在可以讀取的任何涉密信息,而且采用現(xiàn)有的技術(shù)措施無法恢復(fù)。
涉密載體銷毀的基本程序
送銷前
機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行清點、登記手續(xù),報機關(guān)單位主管部門審核批準(zhǔn),并存放在符合安全保密要求的專門場所。
送銷時
機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)分類封裝、安全運送,并派專人現(xiàn)場監(jiān)銷。
需要注意的是,涉密載體必須送交專門的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀,禁止送交其他任何單位銷毀。
實際工作中,一些機關(guān)單位會有少量密級較高、需立即銷毀的涉密載體,可自行組織銷毀,但必須嚴(yán)格履行清點、登記和審批手續(xù),并使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。
機關(guān)單位自行銷毀使用的設(shè)備應(yīng)通過保密行政管理部門的檢測。
涉密載體銷毀的登記、審批記錄應(yīng)當(dāng)長期保存?zhèn)洳椤?/span>
“不明確”和“有爭議”事項的確定
對符合保密法的規(guī)定,但保密事項
范圍沒有規(guī)定的不明確事項
機關(guān)單位對符合保密法的規(guī)定,但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項,應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍,采取相應(yīng)的保密措施,并自擬定之日起10個工作日內(nèi)報有關(guān)部門確定。
擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級事項,報國家保密行政管理部門確定;
其他機關(guān)單位擬定的機密級、秘密級事項,報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。
保密行政管理部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出決定。
對已定密事項是否屬于國家秘密
或者屬于何種密級有不同意見
機關(guān)單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見,可以向原定密機關(guān)單位提出異議。
原定密機關(guān)單位未予處理或者對原定密機關(guān)單位作出的決定仍有異議的,由承辦人按爭議中所主張的最高密級和最長保密期限提出定密意見,經(jīng)定密責(zé)任人審核并報機關(guān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,逐級報至有相應(yīng)密級確定權(quán)的保密行政管理部門確定。
其中,確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級事項,報國家保密行政管理部門確定。
其他機關(guān)單位確定的機密級、秘密級事項,報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定;
對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的,可以報國家保密行政管理部門確定。
使用通信和辦公自動化設(shè)備的保密要求
使用普通手機
不得在通信中涉及國家秘密;
不得存儲、處理、傳輸涉及國家秘密的信息;
不得連接涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備或者涉密載體;
不得存儲核心涉密人員的工作單位、職務(wù)、紅機電話號碼等敏感信息;
不得在涉密公務(wù)活動中開啟和使用位置服務(wù)功能;
在申請手機號碼、注冊手機郵箱或者開通其他功能時,不得填寫禁止公開的涉密單位名稱和地址等信息;
不得使用未經(jīng)國家電信管理部門進網(wǎng)許可的手機;
不得使用境外機構(gòu)、境外人員贈送的手機。
使用普通電話機、傳真機
不得談?wù)摶蛘邆鬏斏婷苄畔ⅰ?/span>
傳真涉密信息,必須使用國家密碼管理部門批準(zhǔn)使用的加密傳真機。
加密傳真機只能傳輸機密級和秘密級信息,絕密級信息應(yīng)送當(dāng)?shù)貦C要部門譯發(fā)。
非涉密復(fù)印機
不得復(fù)印涉密文件、資料。
涉密復(fù)印機應(yīng)安放在符合保密要求的場所,指定專人管理,不得與互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)連接,啟用前應(yīng)進行保密技術(shù)檢查檢測。
非涉密打印機和掃描儀
不得打印、掃描涉密文件、資料。
涉密打印機和掃描儀不得與互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)連接,與涉密計算機連接不得采用無線方式。
涉密文件、資料打印應(yīng)進行審計記錄。涉密文件、資料掃描應(yīng)履行審批程序。
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