國家秘密直接關(guān)系到國家的安全和利益。境外間諜情報機關(guān)及其人員竊取、刺探、收買我國國家秘密的活動始終未停止；為境外機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的情況時有發(fā)生。

近些年，在查獲的間諜和其他竊密人員中往往持有大量的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，嚴重損害和威脅我國的國家安全和利益。在國內(nèi)一些個人和組織非法持有屬于國家的秘密文件、資料和其他物品的情況也不斷發(fā)生，如原某部一位局級干部對原本應清退上交的國家秘密文件拒不上交，也未辦理任何手續(xù)，長期私自占有、留存國家秘密文件，已屬“非法持有國家秘密”文件的行為。這種行為也為他后來向境外組織非法提供(出賣)國家秘密埋下了隱患，提供了條件。結(jié)果由“非法持有國家秘密”發(fā)展、演變成出賣國家秘密，構(gòu)成犯罪而被判刑。

又如某國駐京記者在機場安檢時從其行李中查出攜帶有我國家絕密文件；繼而我國家安全機關(guān)又在該名記者辦公室保險柜中查出保存有大量我國家秘密文件和內(nèi)部資料。在尚未獲取證據(jù)證明他的行為構(gòu)成竊取國家秘密行為前，就可以認定是“非法持有國家秘密”行為?！胺欠ǔ钟袊颐孛堋钡娜?，往往成為間諜情報機關(guān)和其他別有用心的人竊取、刺探、收買國家秘密的對象，成為泄露國家秘密的源頭。

其對國家秘密和國家安全構(gòu)成嚴重威脅，是保守國家秘密工作的重大隱患。所謂“非法持有國家秘密”，是指依照法律規(guī)定，不應持有而持有屬于國家秘密的文件、資料或者其他物品，包括保存、傳遞、攜帶、撿拾不上交、合法借閱不歸還以及通過其他非法手段、方式獲取、控制、扣留的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

既包括不應知悉、接觸某項國家秘密的人員非法存放、攜帶；也包括可以知悉、接觸某項國家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自留存、攜帶國家秘密文件、資料和其他物品。

為了保護國家秘密，消除隱患，維護國家的安全和利益，除了《保守國家秘密法》嚴格規(guī)定國家秘密接觸范圍和保密措施外，其他相關(guān)法律法規(guī)也有具體規(guī)定。

如《國家安全法》第二十條明確規(guī)定：“任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品?！薄秶野踩▽嵤┘殑t》對“非法持有國家秘密”也作了具體界定。這種“非法持有國家秘密”的行為，既包括違反保密規(guī)定、保密紀律的一般違法、違紀行為，也包括違反《刑法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為?！安坏梅欠ǔ钟袊颐孛堋?，既包括境內(nèi)人員和組織，也包括境外人員和組織，即“任何個人和組織都不得非法持有”。這是對《保守國家秘密法》的重要補充。

《國家安全法》第二十九條還規(guī)定：“對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品予以沒收?！薄胺欠ǔ钟袑儆趪颐孛艿奈募?、資料和其他物品的，構(gòu)成泄露國家秘密罪的，依法追究刑事責任?！睘榱思訌妼颐孛艿谋Ｗo，加大對竊密、泄密行為的懲治力度，我國《刑法》除規(guī)定了“為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪”、“非法獲取國家秘密罪”和“故意或者過失泄露國家秘密罪”外，還專門設定了“非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪”。

《刑法》第二百八十二條第二款規(guī)定：“非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”這種“非法持有國家秘密”，不管其是境內(nèi)人員或是境外人員、不論其采取什么方式方法、也不論其出于何種動機目的，都不影響構(gòu)成本罪。

“非法持有國家秘密”的人員情況不同，動機各異。有的是出于政治目的，向境外機構(gòu)、組織、人員非法提供國家秘密而非法持有；有的出于經(jīng)濟目的，利用非法手段獲取國家秘密而非法持有后，待價而沽，謀取錢財；有的是先非法持有國家秘密而后作為出國的交換資本以及其他不可告人的目的等。這一行為侵害了國家秘密，危害了國家安全，擾亂了社會秩序，必須予以懲處。

我國《刑法》第二百八十二條第二款的規(guī)定，既體現(xiàn)了嚴厲懲治非法持有國家秘密的犯罪行為，又不擴大打擊面，要嚴格區(qū)分違反保密規(guī)定的紀律行為和違法犯罪行為的界限。

從《刑法》第二百八十二條第二款的規(guī)定中可以看出構(gòu)成本罪必須具備兩個條件：一是從密級上，限于絕密、機密級的，不包括秘密級的；二是拒不說明來源與用途的，才定罪處罰。這里規(guī)定的“非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品”，是指根據(jù)《保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定，不該持有而持有國家秘密、機密的文件、資料或其他物品，包括攜帶、保存、傳遞等。所謂“拒不說明來源與用途”，是指在有關(guān)機關(guān)責令其說明非法持有的屬于國家絕密、機密的文件、資料和其他物品的來源與用途時，行為人拒不回答或者作虛假回答。

根據(jù)本條規(guī)定，對犯罪行為人處三年以下有期徒刑、拘役或管制。為了防范、制止并最大限度地減少“非法持有國家秘密”的違法犯罪行為的發(fā)生，首先，要對廣大群眾，尤其國家工作人員進行法制教育，增強法律意識和保密觀念，提高維護國家安全的自覺性。

其次，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，盡可能堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，以免那些存心不良的人鉆空子。第三，對觸犯法律規(guī)定，“非法持有國家秘密”的行為進行嚴厲制裁，確保國家秘密不受侵害，維護國家安全。

（來源：承國安）

北京世紀君達管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工四證等軍密、國密資質(zhì)咨詢指導，定制化保密培訓、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務的服務平臺。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級、二級、三級和國軍標、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位條件備案、國家秘密載體印制甲乙級、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級等軍密國密資質(zhì)的申請、復審等業(yè)務的咨詢指導。立足北京，面向全國企、事業(yè)單位提供保密教育培訓、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務、涉密場所（保密室）建設、安全保密產(chǎn)品和涉密運行維護等服務。與多家法定行政許可鑒定評審/型式試驗機構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時間掌握最新政策動向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問服務。

   www.sxrongtian.com
　　
看到這里，你也了解了相關(guān)的知識內(nèi)容了，在進行保密資質(zhì)的辦理時，只有按照相關(guān)的辦理流程來進行才可以。如果你還有疑問，可以咨詢我們專業(yè)的指導老師。
歡迎致電北京世紀君達，詳詢 13522228248我公司十年經(jīng)驗，超高的通過率，專業(yè)咨詢指導，為您騰飛助力！