縱覽中華上下五千年,在浩如煙海的歷史長河中,明代從不是最亮的那點星云。談及明朝,廠衛(wèi)掀起的波云詭譎似乎更符合大眾的普遍印象,飛魚服繡春刀也已然成為大眾眼中明朝的時代“標(biāo)配”。
明太祖朱元璋
然而,作為中國古代史上最后一個由漢族建立的大一統(tǒng)王朝,傳承十二世、歷經(jīng)十六帝的明朝顯然不止于此。較之以往,更高度的中央集權(quán)、強(qiáng)盛繁榮的政治經(jīng)濟(jì)文化才是明朝在歷史中的本來面目?;厮輾v史,保密制度作為政治文化的重要組成部分,在此時期也有了更長足的發(fā)展。
提倡“保密適度”
總體來看,明代的保密思想大多仍是對以往的承繼,即仍然側(cè)重對于軍事、政治決策及皇帝言行保密,但是其內(nèi)容已更加趨向于成熟和完善。同時,時人開始對保密本身進(jìn)行思考,其中最為突出的就是“保密適度理論”的進(jìn)一步發(fā)展。
比如,明代兵書《兵法百言》曾提出,作為軍事統(tǒng)帥,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體對象,“秘其所當(dāng)秘,而不可秘其所不當(dāng)秘”。無獨(dú)有偶,借由一樁當(dāng)時朝廷的不當(dāng)保密事件,明代政治家左懋第從利益衡量的角度(如果保密利大于弊,則應(yīng)當(dāng)保密;反之,則應(yīng)當(dāng)公開)出發(fā),提出了他的“保密適當(dāng)理論”,即不同事項應(yīng)該有不同的保密政策。
明代政治家左懋第認(rèn)為:“有必當(dāng)密者,有不可密者,有可密于事先而不必密于事后者,有當(dāng)密于今日而不必密于明日者?!?/span>
具體而言,就是對于密件應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體內(nèi)容和性質(zhì)采取不同的保密政策。例如,左懋第在呈上的奏章中談到,軍事行動關(guān)系重大,必須秘密行事,故而應(yīng)當(dāng)確保機(jī)密(即有必當(dāng)密者);地方叛亂或者社會動亂情形,則應(yīng)當(dāng)及時公開,以便朝野共謀對策,此舉有利于消除各種謠言(有不可密者);對于有關(guān)戰(zhàn)爭和叛亂的對策,在采取行動之前應(yīng)當(dāng)保密,以防敵人知曉;但一旦戰(zhàn)爭結(jié)束,則應(yīng)當(dāng)公開,讓公眾知曉誰為國家立功,也為以后積累經(jīng)驗(可密于事先而不必密于事后)。而逮捕罪犯之事,如不保密將使犯人逃遁,但一旦捕獲或者正法,則應(yīng)公之于眾,使其罪行暴露于天下(當(dāng)密于今日而不必密于明日)。
明代《出警入
創(chuàng)“密疏”、設(shè)“廠衛(wèi)”
保密思想作為保密文化的靈魂,借由保密制度貫穿王朝統(tǒng)治。對于明代而言,保密制度先要從其官制講起。
明代的官制跟以往有很大不同,為了加強(qiáng)君主專制統(tǒng)治,明朝采取了一系列整頓官制的措施:廢丞相,權(quán)分六部、設(shè)置內(nèi)閣、設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)并直接由皇帝控制、在地方廢除行省,設(shè)三司,最終形成了一張自上而下縱橫交錯的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。保密思想則以此為基石,構(gòu)筑起較之前朝更加完善的保密制度。
明代官員上朝
在明代嚴(yán)密的保密制度中,有兩項頗具代表性。
其一,即為密疏制度。密疏,顧名思義為保密的文書,是明代百官直接上呈給皇帝的秘密文書,它具有直達(dá)御前由皇帝親批、不假他人之手、高度保密等特點,從其謄錄、進(jìn)呈到最后的批出,都有相應(yīng)的嚴(yán)格保密措施。比起普通奏本的進(jìn)呈,經(jīng)通政司轉(zhuǎn)呈、文書房備案、皇帝御覽、內(nèi)閣票擬、皇帝批紅和六科抄出等繁冗程序,不僅遲緩,還極易泄密,密疏制度便彌補(bǔ)了這些缺陷。
密疏之密主要在兩方面,一方面是其內(nèi)容只有上密疏者與皇帝知曉,另一方面則是它的上呈渠道、處理方式有相應(yīng)的保密措施,不同于一般章奏。
在書寫與謄錄過程中,即上呈密疏的第一環(huán)節(jié),大多要求由進(jìn)密疏者本人親自執(zhí)筆。這一點不僅是朝臣出于保密的自覺堅持,同時也是明代皇帝的要求。
在《典故繼聞》中記載了這樣一段故事:弘治十二年,閣臣進(jìn)密疏出現(xiàn)令人代書導(dǎo)致泄密之事,皇帝因此下諭內(nèi)閣“今后凡有擬票文書,卿等自行書封密進(jìn),不許令人代寫?!?/span>
呈遞過程中的保密則主要依靠上呈渠道與律例予以規(guī)范。明初密疏的進(jìn)呈主要采取直接送到通政司,而后由其轉(zhuǎn)呈御前的方式。此后,加入了文淵閣印的應(yīng)用。文淵閣印賦予親信重臣以密疏言事、章疏直達(dá)御前的特殊權(quán)力,這一方法后來為清朝所沿用。到了明后期,針對傳遞過程中的保密問題又有了新的措施,如崇禎年間,給密疏的外封加鎖或特制匣具等方法。
同時,為了威懾官吏并以示懲戒,《大明律》對于在傳遞過程中泄密、毀損文書的懲罰也加以明確,如“若私開官司文書泥封看視者,杖六十”,等等。上述舉措都發(fā)揮了明顯效果。
《大明律》
其二是明代特有的東、西廠和錦衣衛(wèi)等特務(wù)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)由皇帝直接控制,主要負(fù)責(zé)監(jiān)視朝廷官吏、內(nèi)宮嬪妃和皇子的言行,擁有直接偵察、緝捕、審訊的大權(quán)。因此一旦發(fā)生泄密行為,追查行動迅速展開,人人戒懼從而知謹(jǐn)慎。
皇帝與錦衣衛(wèi)
這些特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立也空前強(qiáng)化了君主專制統(tǒng)治。廠衛(wèi)制度成為皇帝控制朝廷的有效工具,在保密與追查泄密中,對于朝廷百官起到了重要的震懾作用,但是在明代中后期也引發(fā)了宦官專權(quán)等流弊。
此外,作為對前朝保密制度的繼承,明代的保密制度也保留了諸如泄露大事罪、“秘書”“國史”等保密政策以及科舉考試糊名謄錄制度等。凡此種種,交融匯聚,最終形成了明代保密文化,并延續(xù)至清朝。
源于:保密觀
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