No.1

如何確定國家秘密的密級?

確定密級最經(jīng)常采用的方法就是“對號入座”。如果把近百個保密事項范圍看作“總座次表”，那么每一個保密事項范圍代表一個“排號”，每一類具體事項代表一個“座號”。定密過程就是對“排”找“座”的過程。

首先根據(jù)所產(chǎn)生事項的業(yè)務(wù)性質(zhì)，對應(yīng)找出有關(guān)該項業(yè)務(wù)工作的保密事項范圍和與該項業(yè)務(wù)事項有關(guān)的保密事項范圍，即找到“排號" ;其次，在有關(guān)保密事項范圍中找到該類事項具體密級的規(guī)定，即找到“座號”，就可以準(zhǔn)確“對號入座”確定密級，并將“某保密事項范圍第某條第某款"或“某某工作國家秘密目錄第某項"及其內(nèi)容記載下來作為擬定密級的依據(jù)。

為了實現(xiàn)定密工作的便捷化和準(zhǔn)確性，就可以通過編制“國家秘密事項一覽表"的方式，提前把本機關(guān)、本單位只能坐的“座號”摘編在一起，以便定密人員“對號入座”。

No.2

如何確定國家秘密的保密期限?

國家秘密保密期限的確定應(yīng)著重把握以下原則。

(1)及時性。保密期限確定應(yīng)與密級和知悉范圍的確定同步進(jìn)行，同步完成。

(2)確定性。保密期限應(yīng)盡可能有明確的時間，使之既符合保密需要，又滿足解密需要。確實不能確定具體期限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家秘密特征消失的條件，確定解密的條件。

(3)準(zhǔn)確性。保密期限的表述和標(biāo)志要準(zhǔn)確，要符合有關(guān)規(guī)定。有明確期限的，一年以上的以整年計，一年以內(nèi)的以整月計，一月以內(nèi)的以日計。沒有明確期限的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注準(zhǔn)確的解密條件。

(4)合理性。保密期限的長短并不完全取決于國家秘密事項的重要程度，而主要取決于國家秘密事項實際需要保密的時間。有些事項雖然密級很高，如高考試卷、利率調(diào)整計劃等都是絕密級，但其保密期限卻很短，一旦施行就解密，而一些秘密級事項則需要長期保密，甚至被定為“長期”。

(5)限制性。為避免"定終身”，保密法對保密期限長短作了嚴(yán)格限制，規(guī)定一般情況下，絕密級保密期限不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。原則上，不能預(yù)測需要保密的時間或者解密條件的，可按絕密級30年、機密級20年、秘密級10年標(biāo)注，未標(biāo)明保密期限的，則按絕密級30年、機密級20年、秘密級10年認(rèn)定。

(6)遵從性。保密事項范圍對保密期限有明確時間或條件界定的，應(yīng)當(dāng)遵從，不得擅自改變。

解密條件的表述應(yīng)當(dāng)直觀、簡潔、 易懂。以下幾種方式可以參考:如該事項一旦時機成熟就需要公布的，保密期限就為“公布前”或“公開前”；如該事項一旦正式實施就需要公知的，保密期限就為“實施前" ;如該事項只有有權(quán)機關(guān)才能公布解密的，保密期限就為“某某機關(guān)公布前"；如某事項一經(jīng)推廣使用就無須保密的，保密期限就為“推廣使用前”:如某事項可預(yù)見進(jìn)展到某一時間點就失去保密價值的，保密期限就為“考試前”“調(diào)查結(jié)束前”“ 公訴前”“征求意見前" ;如只有部分國家掌握的并且都處于保密狀態(tài)的某項技術(shù)，一旦某國解密就失去保密價值的，保密期限就為“境外解密前"，等等。解密條件效力等同于保密期限，一旦滿足解密條件，該國家秘密即自行解密，不需要再履行解密手續(xù)。

No.3 

確定國家秘密的知悉范圍應(yīng)遵循哪些基本原則?

確定國家秘密的知悉范圍應(yīng)當(dāng)兼顧保密和工作兩個方面的需要，使得所確定的知悉范圍既有利于保密控制，又不影響事項執(zhí)行。知悉范圍確定需遵循三項原則。

(1) 最小化原則。每一項國家秘密事項知悉人員的范圍，應(yīng)當(dāng)限定在該國家秘密事項運行和執(zhí)行所需要的最小范圍內(nèi)。

(2) 工作需要原則。國家秘密知悉范圍必須根據(jù)工作需要確定。與該事項所涉及的工作或公務(wù)活動無關(guān)的機關(guān)、單位和人員，或者不知悉該事項也不會影響工作的人員，或者不是必須知道才能正常開展工作的人員，都不應(yīng)列入知悉范圍。

(3)確定到人原則。在知悉范圍確定中，應(yīng)由定密責(zé)任人根據(jù)工作需要原則和最小化原則，確認(rèn)哪些人員具有明顯的“知悉必要”。國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，應(yīng)當(dāng)直接限定到具體人員:不能限定到具體人員的，應(yīng)當(dāng)提出知悉范圍控制的具體要求，由知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位限定到具體人員。

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