國家秘密的確定（下）

定密“三要素”

上期，我們一起學習了國家秘密確定的“三步驟”，對定密程序有所了解。本期，小編和大家一起聊聊國家秘密確定的“三要素”——密級、保密期限和知悉范圍，防止在定密過程中出現(xiàn)只定密級，不定保密期限或者知悉范圍的情形。

密

級

密級是按照國家秘密事項與國家安全和利益的關(guān)聯(lián)程度，以泄露后可能造成的損害程度為標準，對國家秘密作出的等級劃分。根據(jù)保密法第十條規(guī)定，我國的國家秘密的密級分為“絕密”“機密”“秘密”三個等級。

確定國家秘密的密級，一要嚴格遵守定密權(quán)限；二要嚴格按照保密事項范圍；三要根據(jù)國家秘密事項的特征，全面、具體地分析其性質(zhì)、時間、空間、數(shù)量等各種因素，綜合判定國家秘密事項一旦泄露給國家安全和利益造成的損害程度，并根據(jù)判定結(jié)果最終確定國家秘密事項的密級。

保

密

期

限

保密期限是根據(jù)國家秘密事項的性質(zhì)和特點，按照維護國家安全和利益的需要，對國家秘密事項作出的保密時間限度的規(guī)定。實踐中，應(yīng)當注意把握以下幾點：

一是關(guān)于保密期限確定的依據(jù)。機關(guān)、單位應(yīng)當對照相關(guān)保密事項范圍的規(guī)定，確定國家秘密的保密期限。保密事項范圍對保密期限有明確規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定具體保密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定。保密事項范圍規(guī)定的保密期限一般是指最長期限。

二是關(guān)于保密期限的具體形式。保密期限有三種形式，即具體的保密期限、解密時間或者解密條件。具體的保密期限一般應(yīng)當以日、月或者年計，如規(guī)定某國家秘密事項的具體保密期限為30日、6個月或者5年。解密時間，即具體的日期或時刻，如規(guī)定某一國家秘密事項的解密時間為2020年5月1日。解密條件是指能夠明確判斷由于某種情形的出現(xiàn)或者事件的發(fā)生，國家秘密保密期限即告終止，如將某一國家秘密事項以執(zhí)行完畢或者會議結(jié)束作為解密條件。

例如：“絕密★15年”“秘密★2022年5月1日”“機密★公開前”

三是關(guān)于長期的問題。國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。考慮到有些國家秘密事項具有較強的穩(wěn)定性，長期關(guān)系國家安全和利益，即使確定為最長保密期限，也難以滿足保密需求。因此，有的保密事項范圍規(guī)定了某類國家秘密事項保密期限為“長期”。對該類事項，機關(guān)、單位定密時應(yīng)當按照規(guī)定辦理，不得擅自做出改變其保密期限的決定。

例如：“絕密★長期”

四是關(guān)于保密期限的計算方法。國家秘密的保密期限，自標明的制發(fā)日起計算；不能標明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員，保密期限自通知之日起計算。標明的制發(fā)日，是指機關(guān)、單位在正式制發(fā)的國家秘密載體上標明的日期，如在涉及國家秘密的文件上蓋章落款的日期。

知

悉

范

圍

知悉范圍，是指可以合法知悉國家秘密內(nèi)容的機關(guān)、單位或者人員的范圍。確定知悉范圍應(yīng)當把握兩個基本原則。

一是工作需要原則。即應(yīng)當根據(jù)工作需要確定，不應(yīng)把知悉國家秘密作為一種政治待遇，或者把行政級別作為確定國家秘密知悉范圍的依據(jù)。

二是最小化原則。定密機關(guān)、單位應(yīng)當把知悉范圍盡可能限定到具體人員，無法限定到具體人員的，應(yīng)當限定到具體的機關(guān)、單位。關(guān)于國家秘密知悉范圍之外的人員，因工作需要確需知悉國家秘密的，應(yīng)當經(jīng)過機關(guān)、單位負責人批準。機關(guān)、單位負責人的批準權(quán)限，僅限于對本機關(guān)、本單位人員，而且要以工作需要為前提。對于原定密機關(guān)、單位明確要求不得擴大知悉范圍的，知悉范圍需要擴大時，應(yīng)當征得原定密機關(guān)、單位同意。

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