組織和管理好涉密會議,關(guān)鍵是做好會議涉密
(一)涉密會議保密管理職責(zé)
涉密會議保密管理職責(zé)包括主辦單位職責(zé)、承辦單位職責(zé)和保密行政管理部門職責(zé)。
(1)主辦單位職責(zé)包括:制定保密工作方案,根據(jù)會議主題、內(nèi)容或會議文件、資料涉及國家秘密的最高密級,及時確定會議的保密等級,對參會人員提出保密要求,明確專人負(fù)責(zé)督促會議保密措施的落實(shí)。
(2)承辦單位職責(zé)包括:按照主辦單位要求,提供安全保密的環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備,并對其提供會議服務(wù)的人員進(jìn)行保密教育,明確各自保密責(zé)任,要求其做好保密工作,確保會議安全順利進(jìn)行。
(3)保密行政管理部門職責(zé)包括:對需要保密行政管理部門參與的重大涉密會議、活動的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。
(二)涉密會議保密方案制定
涉密會議的主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密內(nèi)容的保密需要,制定會議保密工作方案。方案應(yīng)著重明確以下內(nèi)容:
(1)明確保密工作的目標(biāo)和重點(diǎn),突出涉密文件、資料和其他物品的保密管理,明確參加人員范圍并進(jìn)行有效控制,對會議保密環(huán)境及通信、計(jì)算機(jī)、視頻、擴(kuò)音等設(shè)備的保密技術(shù)進(jìn)行檢查,配備與放置保密設(shè)備,對參加人員進(jìn)行保密教育和管理。
(2)按照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》,做好定密工作,明確具體的保密事項(xiàng)及其密級、保密期限和知悉范圍,明確涉密內(nèi)容的保密要點(diǎn)及保密要求。
(3)根據(jù)國家秘密事項(xiàng)需要知悉的范圍,確定參加人員范圍,規(guī)定保密紀(jì)律或保密守則。
(4)明確會議保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、分階段的保密工作任務(wù)、各項(xiàng)工作任務(wù)的保密措施、責(zé)任人及完成工作任務(wù)的時間安排和目標(biāo)要求。
(5)根據(jù)涉密事項(xiàng)密級及保密期限,確定會議宣傳報道的口徑及審查方案,確定新聞媒體及人員的控制范圍,明確不允許報道的事項(xiàng)以及有關(guān)事項(xiàng)報道的時限要求。
(6)規(guī)定發(fā)生保密問題的應(yīng)急措施和補(bǔ)救措施,以及對嚴(yán)重違規(guī)行為和泄密行為的責(zé)任追究等。
(三)涉密會議文件、資料管理
主辦單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密管理規(guī)定,嚴(yán)格涉密會議使用或形成的涉密文件、資料及其他涉密載體管理,在制作、分發(fā)、存放、回收、銷毀等各個環(huán)節(jié),落實(shí)保密管理措施。各個環(huán)節(jié)的具體措施為:
(1)會議前,要對涉密文件、資料和其他涉密載體準(zhǔn)確確定密級,并按照涉密文件管理要求統(tǒng)一登記、編號,明確發(fā)放范圍。發(fā)給參會人員的涉密載體,要嚴(yán)格履行簽收手續(xù),注明是否會后收回等保密要求。
(2)會議期間,需要收回的涉密文件、資料和其他涉密載體,要明確專人集中清理、收回和妥善保管。
(3)會議結(jié)束時,注明“會后收回”的涉密文件、資料和其他涉密載體,要及時收回,不允許參會人員自行帶走。
(4)允許參加人員自帶的涉密文件、資料和其他涉密載體,要明確規(guī)定回到機(jī)關(guān)、單位后要及時交機(jī)關(guān)、單位保密室保管,個人不得留存,并向參會人員所在機(jī)關(guān)、單位發(fā)出會議涉密文件、資料和其他涉密載體清單,要求機(jī)關(guān)、單位按照清單如數(shù)收回。
(5)在安排會議傳達(dá)貫徹事項(xiàng)時,對國家秘密事項(xiàng)的傳達(dá)范圍提出明確規(guī)定。
(6)不允許參加會議人員自帶的涉密文件、資料和其他涉密載體,如需發(fā)給各機(jī)關(guān)、單位的,應(yīng)通過機(jī)要交通或機(jī)要通信部門寄發(fā)。
(7)在離開會議場所前,要對會場和會議代表住宿的房間進(jìn)行全面檢查,防止文件、資料和其他涉密載體遺留、散失在會場或會議住地。
(8)會議結(jié)束后,對不需要留存的涉密文件、資料和其他涉密載體應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定妥善保管、及時銷毀。
(四)涉密會議參會人員管理
涉密會議人員的保密管理,主要體現(xiàn)在會議之前參加人員確定、會議期間與會人員及工作
1、會議之前參加人員的確定
應(yīng)根據(jù)會議涉密程度和工作需要,確定參會人員的范圍,審核參會
2、會議期間人員的教育和監(jiān)督
會議須知應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)保密規(guī)定,預(yù)備會議或者會議召開時,應(yīng)當(dāng) 由主持人申明保密紀(jì)律,提出保密要求。對工作人員、服務(wù)人員和新聞報道人員,應(yīng)當(dāng)專門進(jìn)行保密教育,提出具體保密要求和注意事項(xiàng)。會議期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密檢查和監(jiān)督。保密監(jiān)督的內(nèi)容主要有:參加人員會客審查和批準(zhǔn)情況,手機(jī)使用管理情況,對不許錄音、錄像和記錄的內(nèi)容執(zhí)行情況,對會議規(guī)定禁止錄音、錄像、手機(jī)等特定設(shè)備帶入的執(zhí)行情況,涉密會議文件、資料的保管、復(fù)制情況,禁止帶出場所的文件、資料回收情況等。
3、會議之后人員的督促檢查
主要檢查參加人員自帶的文件、資料交本單位保密室的情況,涉密文件、資料是否嚴(yán)格按照規(guī)定的知悉范圍傳達(dá)情況。
(五)涉密會議場所設(shè)備管理
涉密會議場所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮保密需要,選擇符合保密要求的場所。選擇的主要條件和要求是:
(1)機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部有條件的,會議應(yīng)當(dāng)選擇在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部召開;機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部不具備涉密會議舉辦條件,確需在外面舉辦的,應(yīng)優(yōu)先考慮
(2)涉密會議場所選擇的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合保密要求,要具有相對封閉的環(huán)境、有線擴(kuò)音設(shè)備、涉密載體存放設(shè)備、不準(zhǔn)攜帶入內(nèi)設(shè)備的臨時存放設(shè)施。攜帶和使用錄音、錄像設(shè)備應(yīng)經(jīng)過主辦單位批準(zhǔn)。不得使用手機(jī)、對講機(jī)、無繩電話、無線話筒、無線鍵盤、無線網(wǎng)絡(luò)等無線設(shè)備或裝置,不得使用不具備保密條件的電視電話會議系統(tǒng)。
(3)在外部舉辦的涉密會議,應(yīng)當(dāng)對承接涉密會議的賓館、飯店、會務(wù)中心等服務(wù)單位規(guī)定保密責(zé)任,簽訂保密協(xié)議,要求其承諾做好保密工作。必要情況下,可以要求外部場所參與服務(wù)的人員作出書面保密承諾。
(4)對場所和設(shè)備進(jìn)行安全保密檢查,采取必要的保密技術(shù)防范措施。檢查內(nèi)容主要包括:在會議和活動期間能否實(shí)施有效封閉,能否設(shè)置有效的隔離區(qū),應(yīng)急保障措施是否完善;場所提供使用的通信、辦公、擴(kuò)音設(shè)備的性能是否符合保密要求,是否禁止了無線擴(kuò)音設(shè)備的使用;場所保密環(huán)境是否符合要求,是否存在竊聽器等竊密風(fēng)險,手機(jī)信號屏蔽儀器是否到位;國家秘密文件、資料臨時存放環(huán)境是否可靠,存放條件是否具備,存放設(shè)備是否符合保密要求。
(六)涉密會議新聞報道管理
涉密會議主辦單位應(yīng)當(dāng)牢牢把握新聞報道和信息公開保密審查的主控權(quán),掌控好信息
(1)涉密會議保密方案中應(yīng)當(dāng)劃分清楚保密與公開的界限,對哪些內(nèi)容可以公開報道、哪些內(nèi)容不能公開報道作出明確規(guī)定。
(2)嚴(yán)格保密審查,凡是接受采訪或者擬公開報道、播放的稿件、圖片、錄音、錄像等信息,都要經(jīng)會議主辦單位負(fù)責(zé)人簽署保密審查意見。
(3)事先決定對外宣傳口徑,統(tǒng)一編發(fā)新聞稿或者組織新聞發(fā)布會。
(4)根據(jù)涉密會議報道需求和保密要求,選擇邀請參會媒體,對參與報道的記者進(jìn)行保密教育,提出保密要求。
(5)對是否涉密界定不清的,應(yīng)逐級報有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的上級機(jī)關(guān)或保密部門審查確定,防止盲目拍板造成新聞報道泄密。
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