黨管保密是保密工作的根本原則，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢在保密領域的直接體現(xiàn)，是加強新形勢下保密工作的基本要求。加快推進保密工作轉(zhuǎn)型升級，推進新時代保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖地堅持和加強黨管保密原則。

堅持黨管保密是保密工作的優(yōu)良傳統(tǒng)

保密工作歷經(jīng)百年，始終是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨管保密原則根植于黨帶領人民進行革命、建設和改革的偉大實踐中，是保密工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗。

黨的領導人高度重視保密工作。在不同歷史時期，黨的領導人結(jié)合時代特征和形勢任務變化，親自部署安排，提出明確要求，為保密工作不斷發(fā)展明確了指導思想和目標任務。習近平總書記強調(diào)，要充分認識保密工作的極端重要性和現(xiàn)階段面臨的復雜嚴峻形勢，用新理念新舉措引領保密工作新發(fā)展。黨的領導人率先垂范，身體力行，嚴守保密紀律，明確保密要求，是保密工作不斷發(fā)展取之不盡用之不竭的精神寶庫。

不斷完善保密制度。黨成立之初，制定通過的第一個綱領和第一部黨章都從制度層面對保密工作作出規(guī)定。新中國成立后，先后發(fā)布《關于加強保守黨與國家的機密的決定》《保守國家機密暫行條例》等制度規(guī)范。改革開放以來，制定實施了保密法及其實施條例和保密工作責任制、網(wǎng)絡保密管理等一系列保密法規(guī)文件。這些保密制度適應革命斗爭形勢、滿足發(fā)展建設需要，為保證黨和國家各個時期的安全發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

帶頭執(zhí)行保密紀律。沒有鐵的保密紀律，就沒有黨的秘密安全。毛澤東同志曾因一位同志將秘密電報裝在上衣口袋而未用信封封裝，嚴肅說道“秘密文件放在衣兜里傳遞，是很不利于保密的”，并題寫了“保守機密，慎之又慎”，以身作則嚴格執(zhí)行黨的保密紀律。保密紀律是黨的鐵紀的重要組成部分，革命先輩嚴守保密紀律，激勵和教育一代又一代黨員干部守紀律、講規(guī)矩，確保保密紀律落到實處。

堅持黨管保密是保密工作的制度優(yōu)勢

黨管保密是我國保密工作的本質(zhì)特征，是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢。黨領導保密工作的生動實踐，充分展示了堅持黨管保密的豐碩成果，充分體現(xiàn)了堅持黨管保密的制度優(yōu)勢。

堅持黨管保密有利于把握保密事業(yè)發(fā)展正確方向。建黨百年，革命、建設、改革的實踐充分證明，保密工作的一切發(fā)展進步和作用發(fā)揮，都是在黨的領導下進行的。在長期革命斗爭中，我們黨始終把保守黨的秘密作為全黨的重要政治任務，將保密制度寫入黨的綱領性文件。在領導人民奪取全國政權并長期執(zhí)政后，黨結(jié)合形勢任務變化，及時調(diào)整保密工作方針政策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保密工作，作出加強和改進保密工作的一系列新決策、新部署，強化了保密工作的政治屬性，確保了保密事業(yè)始終沿著黨指引的正確方向推進。

堅持黨管保密有利于集中力量辦大事。保密工作涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事、外交等各個領域，只有在黨的統(tǒng)一領導下，才能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、形成合力。在黨領導保密工作的長期實踐中，形成了各級黨委保密委員會辦公室與保密行政管理部門“一個機構(gòu)，兩塊牌子”的管理體制和多部門參與的保密工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有力凝聚了各方力量，切實將黨的領導更好轉(zhuǎn)化為保密治理效能。

堅持黨管保密有利于筑牢國家秘密安全人民防線。黨的十九大報告強調(diào)，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。保密工作的主要任務是維護國家秘密安全，本質(zhì)上是保護人民的根本利益。只有得到廣大人民群眾的信任和支持，保密工作才能真正擁有維護國家秘密安全的力量源泉和堅強后盾。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，人民永遠是我們黨最堅實的保密屏障。只有在黨的領導下，堅持依靠人民、為了人民，才能真正筑起堅固的國家秘密安全防線。

堅定不移地把堅持和加強黨管保密

落到實處

進入新發(fā)展階段，保密工作必須始終不渝堅持和加強黨的領導，堅決貫徹落實好習近平總書記關于保密工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動新時代保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強頂層設計，充分發(fā)揮黨內(nèi)保密法規(guī)制度的引領作用。黨內(nèi)保密法規(guī)制度既是管密治密的重要依據(jù)，又是依法治密的有力保障，要通過黨內(nèi)保密法規(guī)制度對保密工作的總體目標、發(fā)展規(guī)劃、重點任務和重要領域進行部署安排，確保黨管保密原則通過制度建設在保密事業(yè)各項工作中得到充分貫徹和切實加強。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建嚴密的保密管理體系。各級黨委保密委員會是黨管保密的專門組織，承擔著領導決策、調(diào)查研究、督促檢查、協(xié)調(diào)保障等職責，對保密工作負有直接領導責任。堅持和加強黨管保密，最有效的工作著力點就是進一步規(guī)范和加強各級保密委員會建設，完善各級保密委員會及其辦公室工作制度機制，明確工作規(guī)則，細化職責內(nèi)容，嚴格履職監(jiān)督。

強化責任追究，落實保密工作責任制。保密工作責任制是加強保密工作的重要抓手，是堅持和加強黨管保密的有力保障。要充分發(fā)揮保密工作責任制作用，抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”，壓緊壓實領導責任，對黨政領導干部履行保密工作責任制情況進行督查檢查、考核評價、巡視巡察，對落實主體責任不力等問題進行追責問責，確保保密工作責任制落到實處。

〔作者：中央保密辦（國家保密局）政策法規(guī)司〕

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