定密是保密工作的基礎(chǔ)。定密工作一旦“失職毫厘”，后邊的保密管理會(huì)“謬以千里”。近期在保密工作檢查中發(fā)現(xiàn)，定密工作上還存有漏洞。如：一些機(jī)關(guān)單位在網(wǎng)站發(fā)布信息或轉(zhuǎn)載文件時(shí)保密審查不規(guī)范；一些機(jī)關(guān)單位認(rèn)為本部門沒有法定定密權(quán)，便隨意更改、降低派生國家秘密的密級(jí)，嚴(yán)重威脅國家秘密安全。下面，我們通過對典型案例的梳理，來診斷出定密不當(dāng)?shù)?ldquo;病灶”，開出定密工作的“治病良方”。
典型案例
1.不按規(guī)定定密，該定的不定。2012年4月，某縣人防辦綜合股股長孫某，在起草本系統(tǒng)隊(duì)伍組建方案時(shí)，引用上級(jí)有關(guān)涉密文件內(nèi)容，未按規(guī)定定密。文稿擬定后，該辦副主任郭某未嚴(yán)格審核把關(guān)，導(dǎo)致文稿被發(fā)布至縣政府網(wǎng)站，造成泄密。事件發(fā)生后，孫某受到行政記過處分，郭某受到行政警告處分。
2.定密依據(jù)不充分，不該定的亂定。2020年11月，某市在開展文印店保密專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)財(cái)政局在未取得國家秘密載體印制資質(zhì)的文印店打印標(biāo)有“機(jī)密（內(nèi)部妥善保管）”的工作方案。經(jīng)查，該文件系區(qū)財(cái)政局預(yù)算科起草文件時(shí)，認(rèn)為其涉及的有關(guān)工作非常重要，擅自將文件標(biāo)注為“機(jī)密”，交由未取得國家秘密載體印制資質(zhì)的文印店進(jìn)行打印。經(jīng)該區(qū)保密部門確定，該文件內(nèi)容不涉及國家秘密，存在定密不準(zhǔn)、亂定密問題。事情發(fā)生后，相關(guān)當(dāng)事人受到嚴(yán)肅處理。
3.定密程序不當(dāng)、審核不嚴(yán)致泄密。近期，某省省委組織部在開展有關(guān)文件、資料匯編工作時(shí)，將多份涉密文件編入其中，但未按規(guī)定在書籍封面標(biāo)注密級(jí)。該省某出版社編輯胡某、李某、辛某審核不嚴(yán)，導(dǎo)致出版社將該書作為非密書籍交給某公司出版電子圖書，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門對案發(fā)時(shí)已退休的張某、李某、辛某進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評，給予胡某行政警告處分。
4.定密制度不完善，信息公開保密審查不嚴(yán)格。2019年8月，某市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站刊登1份未標(biāo)密文件，經(jīng)鑒定屬于機(jī)密級(jí)國家秘密。經(jīng)查，6月，該市市直機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)部署下發(fā)了1份機(jī)密級(jí)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委專職副書記周某某派人領(lǐng)取后，安排本部門借調(diào)人員周某在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上起草了該局貫徹落實(shí)的相關(guān)材料，但未按規(guī)定定密。周某某未履行保密審查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)定密，以“便于學(xué)習(xí)”為由簽署了“同意公開”的意見，后經(jīng)局法制科和分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在本局網(wǎng)站刊登，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予周某某行政記過處分，給予周某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離原工作崗位。
案例分析
經(jīng)分析，造成以上“亂象”的原因有以下幾方面：
一是定密業(yè)務(wù)知識(shí)不精。很多定密責(zé)任人和有關(guān)工作人員對本行業(yè)、本領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍等定密依據(jù)一無所知，對定密程序、定密責(zé)任了解不夠，這是造成定密“亂象”的最主要原因。
二是定密制度名存實(shí)亡。有些機(jī)關(guān)、單位雖然制定了相關(guān)定密制度，但有的定密制度與本機(jī)關(guān)、單位實(shí)際情況脫節(jié)，缺乏操作性和針對性，有的沒有認(rèn)真執(zhí)行，形如“牛欄關(guān)貓”，名存實(shí)亡。
三是定密程序不當(dāng)、保密審查不嚴(yán)。一方面是承辦人未嚴(yán)格按照保密事項(xiàng)范圍“對號(hào)入座”進(jìn)行定密，或未嚴(yán)格按照定密程序進(jìn)行定密；另一方面定密責(zé)任人沒有嚴(yán)格把好關(guān)，履好責(zé)，對定密不當(dāng)行為未認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，對承辦人提出的定密意見沒有認(rèn)真進(jìn)行審查，導(dǎo)致定密工作最后一個(gè)關(guān)口“失守”。
防范提醒
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能。機(jī)關(guān)、單位要切實(shí)履行保密主體責(zé)任制，加強(qiáng)對涉密人員的保密培訓(xùn)和教育。切實(shí)讓相關(guān)人員掌握定密知識(shí)、了解定密常識(shí)，做到精準(zhǔn)定密。
二、完善制度，狠抓落實(shí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，整理制定本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密事項(xiàng)一覽表（細(xì)目），并及時(shí)完善定密有關(guān)制度和程序，做到依法定密。
三、自查自糾，對癥下藥。機(jī)關(guān)、單位保密組織和保密工作機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起定密監(jiān)督職責(zé)，對本機(jī)關(guān)、本單位定密制度落實(shí)情況、定密責(zé)任人依法履責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在定密不當(dāng)?shù)葐栴}，及時(shí)予以糾正，做到規(guī)范定密。
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