案例2:某涉密企業(yè)微信公眾號(hào)發(fā)布一篇該企業(yè)工作材料,其中涉及重要涉密內(nèi)容,該信息此后被大范圍轉(zhuǎn)載,造成嚴(yán)重后果。經(jīng)查,微信公眾號(hào)的主管部門該單位宣傳部為做好企業(yè)某項(xiàng)工作的宣傳,負(fù)責(zé)人蘇某從公司政策研究室主任方某處領(lǐng)取了一份公司內(nèi)部工作報(bào)告參考。該報(bào)告是某涉密報(bào)告的刪減版,雖然刪除了主要的涉密內(nèi)容,但仍含有少量涉密及敏感信息。交接時(shí),方某告知蘇某只能作為內(nèi)部工作參考使用。隨后,蘇某將該工作報(bào)告交給微信公眾號(hào)負(fù)責(zé)人饒某,用于報(bào)道該項(xiàng)工作參考。饒某將該報(bào)告交給記者元某,安排其撰寫相關(guān)報(bào)道。隨即,元某參考該內(nèi)部工作報(bào)告內(nèi)容,撰寫了有關(guān)宣傳報(bào)道,報(bào)送饒某審查。饒某審核簽署不涉密的意見,并安排在微信公眾號(hào)中予以公開。經(jīng)鑒定,有關(guān)報(bào)道中引用的工作報(bào)告內(nèi)相關(guān)內(nèi)容屬于國家秘密。事件發(fā)生后,有關(guān)部門給予上述責(zé)任人員嚴(yán)肅的黨政紀(jì)處分和組織處理。 案例3:某新聞媒體記者黃某在一微信群中,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民傅某發(fā)布了一張標(biāo)密文件的照片。黃某沒有依法向有關(guān)部門報(bào)告,反而覺得是一個(gè)很好的新聞線索,遂將該照片上的內(nèi)容整理成為一篇新聞報(bào)道并附上該照片,未經(jīng)審查發(fā)送到該媒體的微信公眾號(hào)中,造成泄密范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。另一新聞媒體在上述媒體的微信公眾號(hào)中看到此文后,經(jīng)該媒體公眾號(hào)頻道副主任李某、主任王某審核后,對(duì)全文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。事件發(fā)生后,有關(guān)部門對(duì)黃某、李某、王某作出降級(jí)降職處理,并處以經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)黃某所在的新聞媒體副總裁張某作出經(jīng)濟(jì)處罰。 1.政務(wù)類微信公眾號(hào)。一般而言,政務(wù)類微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要為黨的機(jī)構(gòu)、政府部門以及司法機(jī)關(guān)等。這類微信公眾號(hào)開通的主要目的是為了信息公開和服務(wù)便民、與民溝通。政務(wù)類微信公眾號(hào)具有主動(dòng)推送信息和互動(dòng)交流的功能,如果在推送信息過程中,缺乏保密審查或者保密審查不嚴(yán),是有可能將涉及國家秘密的信息刊登在微信公眾號(hào)上的。此外,值得注意的是,由于微信公眾號(hào)具有便捷的轉(zhuǎn)發(fā)功能,少數(shù)政務(wù)類微信公眾號(hào)也樂于轉(zhuǎn)發(fā)一些信息,導(dǎo)致由于轉(zhuǎn)發(fā)造成的二次泄密較為嚴(yán)重。比如,近期發(fā)生多起地方政府部門的公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)身份不明社會(huì)主體公眾號(hào)上刊登的涉密信息,導(dǎo)致國家秘密擴(kuò)散范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,既危害了國家安全和利益,也嚴(yán)重影響了政府公信力。 2.媒體類微信公眾號(hào)。相對(duì)而言,這類微信公眾號(hào)是較為活躍的一種,既包括傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)上的延伸,也包括專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)媒體。媒體類微信公眾號(hào)主要依托于網(wǎng)絡(luò)而存在,受用戶的導(dǎo)向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響更為突出,存在單純追求“眼球效應(yīng)”的傾向。由于媒體類微信公眾號(hào)與傳統(tǒng)新聞媒體有較大的區(qū)別,更追求時(shí)效性、更注重獨(dú)家性,往往就有可能脫離新聞生產(chǎn)保密管理要求,造成泄密后果。媒體類微信公眾號(hào)造成泄密主要有兩種類型:一是采編的有關(guān)新聞報(bào)道,涉及內(nèi)部或者敏感事項(xiàng),未按照《新聞出版保密規(guī)定》的要求進(jìn)行保密審查,將涉及國家秘密的內(nèi)容刊登在公眾號(hào)上;二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中獲取的有關(guān)涉密信息,擅自轉(zhuǎn)載向社會(huì)公開,造成泄密范圍的擴(kuò)大,比如案例3就是典型案例。 3.企業(yè)和社會(huì)組織類微信公眾號(hào)。這類微信公眾號(hào)的主辦方為企業(yè)和社會(huì)組織,主要目的是起到宣傳本單位的功效。涉及國家秘密的企業(yè)和社會(huì)組織有可能在信息推送過程中發(fā)生泄密。一般而言,訂閱此類微信公眾號(hào)的用戶往往是對(duì)該企業(yè)、社會(huì)組織感興趣或者存在業(yè)務(wù)往來的。因此,企圖竊取、刺探有關(guān)涉密信息的組織和人員,不會(huì)放過這類涉密企業(yè)和社會(huì)組織的微信公眾號(hào),均希望從有關(guān)發(fā)布的信息中探索國家秘密的蛛絲馬跡,需要引起我們的高度警覺。案例1和案例2均是涉密單位的微信公眾號(hào)發(fā)生泄密,由于對(duì)擬推送的有關(guān)信息審查不嚴(yán),造成了泄密的后果。此外,需要注意的是,由于微信公眾號(hào)具有作者和訂閱者之間互動(dòng)交流的功能,既要防止有關(guān)訂閱者在評(píng)論時(shí)泄密,又要防止竊密者運(yùn)用釣魚的方法誘導(dǎo)作者回復(fù)涉密信息。 4.個(gè)人類微信公眾號(hào)。個(gè)人類微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)者為個(gè)人或者團(tuán)體,這類公眾號(hào)往往具有強(qiáng)烈的個(gè)人風(fēng)格,具備較有特色的傳播模式。這類微信公眾號(hào)有可能的泄密渠道:一是涉密人員開設(shè)的微信公眾號(hào),有可能將其知悉的國家秘密通過該公眾號(hào)泄露出去;二是對(duì)其他非公開渠道知悉的國家秘密,擅自通過微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載出去;三是在微信公眾號(hào)的交流互動(dòng)過程中,將知悉的國家秘密作為答復(fù)反饋給評(píng)論的網(wǎng)友。 通過分析微信公眾平臺(tái)泄密的典型案例和主要類型,不難得出造成此類泄密的主要原因,對(duì)此我們可以有針對(duì)性的地采取改進(jìn)措施。 1.相關(guān)人員保密意識(shí)不強(qiáng)。從發(fā)生的這些案例看,一個(gè)重要原因是相關(guān)人員缺乏保密意識(shí),缺乏對(duì)涉及國家安全和利益信息的敏銳性。由于微信公眾號(hào)相關(guān)從業(yè)人員一般較為年輕,加之主要從事新聞媒體或宣傳方面工作,保密意識(shí)相對(duì)較為薄弱。要加強(qiáng)對(duì)此類人員的保密教育,增強(qiáng)保密意識(shí)和防范能力,要讓其認(rèn)識(shí)到微信公眾號(hào)只是一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái),信息公開或者宣傳報(bào)道中的各項(xiàng)保密管理規(guī)定和要求在微信公眾號(hào)上同樣適用而沒有例外。 2.相關(guān)規(guī)章制度不夠健全。作為一種新興媒體,微信公眾號(hào)的自律機(jī)制還有待完善,加之違約成本較低,導(dǎo)致包括泄露國家秘密在內(nèi)的違法行為較多。針對(duì)新興事物,無疑立法上會(huì)存在時(shí)間的滯后性,政府和行業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo),機(jī)關(guān)單位要建立健全相關(guān)制度。一方面,機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)微信公眾號(hào)的管理,建立健全信息推送相關(guān)保密審查制度并嚴(yán)格落實(shí);另一方面,新聞媒體也要強(qiáng)化管理,將新聞出版有關(guān)保密管理規(guī)定在微信公眾平臺(tái)中予以細(xì)化、明確,確保微信公眾平臺(tái)信息采編、發(fā)布有法可依、有章可循。 3.相關(guān)保密制度執(zhí)行不力。互聯(lián)網(wǎng)只是將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的活動(dòng)搬到了虛擬世界中,但不是不受現(xiàn)實(shí)世界法律規(guī)章制度的約束。從列舉的有關(guān)案例看,不論是新聞媒體還是機(jī)關(guān)單位的自媒體,都沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密管理的規(guī)章制度,沒有嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版保密審查規(guī)定,擅自使用微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載涉密信息;作為涉密單位的自媒體,沒有嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布保密審查制度,信息來源是否涉密不清不楚,保密審查例行公事走個(gè)形式。對(duì)此,要重視微信公眾號(hào)的保密管理,把各項(xiàng)保密制度在平臺(tái)上落到實(shí)處,決不可厚此薄彼、因人而異。 “再小的個(gè)體,也有自己的品牌”,這一口號(hào)是微信公眾平臺(tái)的品牌宣傳語,也展現(xiàn)了新型社會(huì)化媒體的本質(zhì)。微信公眾平臺(tái)的設(shè)立,消除了微信賬號(hào)在公眾和社會(huì)傳播中的許多障礙,將機(jī)關(guān)單位甚至單個(gè)網(wǎng)民都變成了自媒體。自媒體不是不受約束的媒體,我們?cè)谙硎茏悦襟w帶來的信息盛宴的同時(shí),也要提高安全保密意識(shí),遵守相關(guān)保密規(guī)定,確保國家秘密絕對(duì)安全。



封面圖片來源:北京昌平微信公眾號(hào))

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