軍工保密資質(zhì)材料準備

申請武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的單位,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書(以下簡稱申請書,申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密);
注:申請單位應(yīng)當(dāng)按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》(以下簡稱《申請書》)中欄目要求逐項填寫,并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負責(zé)人應(yīng)在《申請書》相關(guān)欄目內(nèi)對申請條件、申請材料的真實性,保證《標準》的執(zhí)行及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任作出書面承諾。除需要作出特別說明的有關(guān)事項外,申請單位提交的《申請書》及相關(guān)材料應(yīng)作脫密處理,一般情況下不得涉及國家秘密信息。
(二)工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本(復(fù)印件);
注:工商營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)過工商行政管理部門登記注冊過的合法憑證,證明申請保密資格單位是否在境內(nèi)登記注冊、注冊年限、企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍,以及是否具有獨立法人資格等情況。
事業(yè)單位法人證書是經(jīng)過工商行政管理部門登記注冊的合法憑證,證明事業(yè)單位性質(zhì)、注冊年限、經(jīng)營范圍等情況。
(三)在登記機關(guān)備案的章程;
注:公司章程是由發(fā)起設(shè)立公司的投資者按照《中華人民共和國公司法》制定的,對公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則,并在注冊登記時向工商行政管理部門備案。公司章程能夠反映公司的性質(zhì)、資本性質(zhì)、股東組成和股東持股比例等情況。
(四)上一年度財務(wù)審計報告(上市公司最近一次的年度報告);
注:財務(wù)審計報告是指具有審計資格的會計師事務(wù)所的注冊會計師依法接受委托,對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)營成果和經(jīng)濟活動全面審查后出具的報告,基本內(nèi)容包括資產(chǎn)、股份構(gòu)成、負債、投資者權(quán)益、費用成本和收入成果等。
年度財務(wù)審計報告能夠直接體現(xiàn)公司主營業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)負債情況反映公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,是申請單位股權(quán)結(jié)構(gòu)是否符要求的直接證明,也是基于國家安全和利益的考慮需要出具文件。上市公司應(yīng)當(dāng)提供最近一次公開的財務(wù)審計報告。
《中華人民共和國公司法》第一百六十四條規(guī)定:“公司應(yīng)當(dāng)在每一會計終了時編制財務(wù)報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。”財務(wù)審計報告是公司特別是上市公司依法運轉(zhuǎn)的必備材料,是日常管理的強制性規(guī)范文件,不屬于保密行政管理部門的專設(shè)要求和特別條款,申請單位可直接提交現(xiàn)有文件,無需再通過中介服務(wù)機構(gòu)出具其他證明和材料。
為推進行政審批“放管服”改革總體部署,切實簡化行政審批中介服務(wù)事項,申請單位可自愿選擇提交財務(wù)審計報告、驗資報告、年度報告或者在《申請書》中作出承諾等方式之一,證明本單位資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況。國家或省級軍工保密資格認定機構(gòu)通過工商行政管理部門企業(yè)信息歸集系統(tǒng)查詢等方式,對企業(yè)資本情況進行核實。對提供虛假報告或承諾的單位,將按照弄虛作假處理。
(五)科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同(復(fù)印件);
申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。對于租賃的科研生產(chǎn)場所,要求有明確期限的租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所,其安全防護措施在一定年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。具有多個辦公和科研場所的,應(yīng)當(dāng)在《申請書》中作出詳細說明并提供完整的佐證材料。
(六)軍隊資格審查受理點、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認定等級建議表;
申請單位承擔(dān)或者擬承擔(dān)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù),屬于軍隊系統(tǒng)下達的裝備采購計劃、組織簽訂的裝備采購合同(含配套合同)的,可由軍隊向社會發(fā)布的裝備承制單位資格審查申請受理點、中國科學(xué)院、相關(guān)軍工集團公司(含中國工程物理研究院)總部保密工作機構(gòu)、項目總承包單位保密工作機構(gòu)審核項目密級,出具軍工保密資格等級建議。
國家國防科技工業(yè)管理部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門(如工信部)管理的涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目,也可由項目主管部門審核項目密級,出具軍工保密資格等級建議。
項目總承包單位是指與軍隊各軍兵種裝備部門直接簽訂合同的單位。項目總承包單位出具保密資格認定等級建議時,應(yīng)當(dāng)明確是否屬于涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)或項目,以及本單位是否屬項目總承包方的有關(guān)材料,如經(jīng)脫密處理的與項目委托單位簽訂的合同(復(fù)印件)等。不能提供反映總承包單位身份材料的,其《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定等級建議表》無效。在對總承包單位進行審查、復(fù)查或抽查時,將核實其為其他單位出具密級建議情況,發(fā)現(xiàn)違規(guī)出具密級建議的,按照弄虛作假處理。
承擔(dān)多個涉密項目的單位,僅需提供所承擔(dān)最高密級項目的認定等級建議。
(七)國家保密行政管理部門要求提供的其他材料。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整,社會經(jīng)濟發(fā)展和保密工作面臨的形勢發(fā)展需要,國家保密行政管理部門按照一定程序經(jīng)審查批準,提出的其他有關(guān)材料。
上市公司需要補充提供實際控制人在申請期間及保密資格有效期內(nèi)關(guān)于保持控制地位的書面承諾。
《評分標準》具體操作方法
【評分標準操作方法】
《評分標準》根據(jù)《標準》的原則要求,明確了具體的操作方式,設(shè)置了相應(yīng)分值,既是對《標準》的進一步具體量化,也是檢驗《標準》要求是否落實的評分工具。其中,一級《評分標準》設(shè)置了248小項、二級《評分標準》設(shè)置了243小項、三級《評分標準》設(shè)置了237小項的具體檢查評分項目。
(存在下列情況之一的,終止審查或者復(fù)查)
保密責(zé)任
法定代表人或者主要負責(zé)人責(zé)任(13分)
(一)保證黨和國家有關(guān)保密工作方針政策和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行(7分)
1. 年度內(nèi)未對貫徹落實黨和國家保密工作的方針、政策和法律法規(guī)提出明確要求的,扣2分;
2. 未將保密管理納入單位管理體系的,扣2分;
3. 未將保密責(zé)任納入績效考核的,扣2分;
4. 年度內(nèi)未對保密工作責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核的,扣1分。
操作方法:
a)通過談話,了解對《保密法》《保密法實施條例》和《辦法》《標準》及單位相關(guān)保密制度熟悉情況;對自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保密責(zé)任知悉情況;對本單位保密工作的基本情況和保密工作中的重點、難點知悉情況;
b)查看單位年度工作要點有無保密工作內(nèi)容,在上級相關(guān)文件和指示、會議講話、工作計劃、工作總結(jié)等有無具體落實的批示、要求和參加單位保密學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況;
c)查看單位管理體系是否納入保密管理;
d)查看單位績效考核標準有無保密責(zé)任考核項;
e)查看保密工作責(zé)任制考核獎懲的相關(guān)材料,了解責(zé)任制落實情況。
(二)為保密工作提供支持和保障(6分)
5. 對本單位保密工作整體情況掌握不夠的,扣2分;
6. 未及時研究解決保密工作重大問題的,扣1分;
7. 未按要求在人力、財力、物力上為保密工作提供條件保障的,扣3分。
操作方法:
查看單位人事任命文件或者相關(guān)會議紀要,了解保密工作機構(gòu)設(shè)置、專職保密工作人員配備情況;根據(jù)年度預(yù)算、保密技防建設(shè)方案等,現(xiàn)場檢查保密條件保障落實情況,了解單位對保密工作人力、物力和財力提供支持保障情況。
分管保密工作負責(zé)人責(zé)任(8分)
(一)研究部署保密工作(4分)
8. 對本單位保密工作全面情況掌握不夠的,扣2分;
9. 未對落實保密工作提出明確意見和要求的,扣1分;
10. 未及時組織研究保密工作中的重點、難點問題的,扣1分。
操作方法:
a)通過談話,了解是否全面掌握本單位的保密工作情況;是否知悉單位保密工作中的難點、重點,采取了哪些組織協(xié)調(diào)落實措施;
b)查看工作計劃、總結(jié)、會議紀要、審查審批事項文字記錄等,了解對保密工作作了哪些具體的批示和要求。
(二)監(jiān)督檢查保密工作落實情況(4分)
10. 年度內(nèi)未組織檢查單位和部門負責(zé)人保密工作的,扣1分;
11. 未對不履行保密責(zé)任的人員進行責(zé)任追究的,扣1分;
12. 對保密工作落實情況監(jiān)督不夠的,扣1分;
13. 對保密工作機構(gòu)履行職責(zé)支持幫助和監(jiān)督指導(dǎo)不夠的,扣1分。
操作方法:
a)查看檢查記錄,了解是否每年組織對單位和部門負責(zé)人保密工作進行檢查,是否及時研究和解決發(fā)現(xiàn)的問題;
b)查看有關(guān)記錄,了解是否及時協(xié)調(diào)解決保密工作機構(gòu)在履行職責(zé)中存在的問題,是否定期聽取工作匯報;
c)查看有關(guān)記錄,了解是否對不履行保密責(zé)任的人員進行了追究或處罰;
d)查看有關(guān)記錄,包括保密工作機構(gòu)的年度工作計劃、請示性文件、規(guī)劃性文件,了解是否支持幫助和監(jiān)督指導(dǎo)。
(三)研究落實分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保密工作(4分)
10. 未組織將保密管理要求融入分管業(yè)務(wù)工作制度和流程中的,扣1分;
11. 對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保密工作職責(zé)不清楚的,扣1分;
12. 未及時研究解決分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保密工作重點、難點問題的,扣1分;
13. 未在分管業(yè)務(wù)工作中按照工作需要嚴格控制國家秘密知悉范圍的,扣1分。
操作方法:
a)通過談話、查閱檔案和有關(guān)業(yè)務(wù)管理制度、工作流程等,了解業(yè)務(wù)工作是否融入了保密管理要求;怎樣做到保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合以及采取了哪些措施;
b)通過相關(guān)文字記錄,查看是否及時解決本單位保密工作中的重點、難點問題;
c)通過談話和實地詢問相關(guān)業(yè)務(wù)部門,了解對分管業(yè)務(wù)中的涉密事項是否清楚;是否限定了范圍,確定了知悉人員。
(六)監(jiān)督檢查保密工作落實情況(4分)
10. 未組織對分管業(yè)務(wù)工作中的保密工作落實情況進行監(jiān)督檢査的,扣1分;
11. 未組織對分管業(yè)務(wù)工作中存在的保密管理問題督促整改的,扣1分;
12. 未對分管業(yè)務(wù)工作中的保密工作開展提供保障的,扣1分;
13. 對單位保密工作機構(gòu)開展工作支持不夠的,扣1分。
操作方法:
a)通過談話、查閱檔案,了解對分管工作中的保密工作是否提供了支持和條件保障;
b)查看會議記錄等相關(guān)材料等,了解是否結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,對業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作進行了研究、部署和檢查;
c)查看保密檢查記錄,了解保密檢查實效;是否對檢查出的問題有書面整改要求并督促整改。
涉密部門負責(zé)人或者涉密項目負責(zé)人責(zé)任(10分)
(一)掌握本部門或者本項目的保密工作情況(3分)
10. 對保密工作職責(zé)不清楚的,扣1分;
11. 對部門或者項目的整體保密情況掌握不夠的,扣1分;
12. 對涉密人員基本情況掌握不夠的,扣1分。
操作方法:
a)通過談話,了解是否清楚保密工作職責(zé);在保密工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合方面采取了哪些措施;
b)通過談話,了解是否知悉本部門或者本項目涉密事項基本情況;
c)通過談話,了解部門(項目)負責(zé)人是否知悉涉密人員的保密要點。
(二)采取具體措施落實保密管理要求(5分)
26.未將保密管理要求融入業(yè)務(wù)工作制度中的,扣1分;
27.對單位部署的保密工作落實不夠的,扣1分;
28.對專兼職保密工作人員工作支持不夠的,扣1分;
29. 季度內(nèi)未安排保密教育的,扣1分;
30. 未按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍的,扣1分。
操作方法:
a)查閱有關(guān)業(yè)務(wù)資料、工作制度和管理流程,了解是否將保密要求融入業(yè)務(wù)工作制度;
b)查看會議記錄和保密教育記錄,了解對接觸涉密事項的人員是否有保密要求;
c)查看教育培訓(xùn)大綱和人員簽到表、考試試卷及筆記等,了解單位、部門對涉密人員保密教育培訓(xùn)情況;
d)通過談話和實地詢問,了解對涉密部門負責(zé)人或者涉密項目負責(zé)人業(yè)務(wù)中的涉密事項是否清楚,是否按照工作需要限定了范圍,確定了知悉人員。
(三)監(jiān)管檢查保密工作落實情況(2分)
31.季度內(nèi)未對保密措施落實情況進行檢査的,扣1分;
32.未對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督落實整改的,扣1分。
操作方法:
查看檢查記錄,了解是否按規(guī)定每3個月進行1次保密檢查;檢查是否真實有效,是否查出了普遍存在的問題;對檢查出的隱患和問題是否整改落實。
(四)涉密人員履行職責(zé)(6分)
33.對本職崗位保密職責(zé)不清楚的,扣1分;
34.對本職崗位業(yè)務(wù)工作中的保密事項不清楚的,扣1分;
35.對保密知識、技能和要求掌握不夠的,扣1分;
36.未履行本職崗位保密職責(zé)的,扣1分;
37. 未及時報告泄密隱患、制止違法違規(guī)行為的,扣2分。
操作方法:
a)通過談話,了解涉密人員對其崗位中的保密職責(zé)和保密事項是否清楚;
b)談話了解學(xué)習(xí)內(nèi)容和掌握黨和國家有關(guān)保密工作政策法規(guī)、上級規(guī)定、本單位制度以及對本職崗位保密職責(zé)是否清晰等情況,查看涉密人員保密知識技能和要求的學(xué)習(xí)記錄;
c)通過提問,了解涉密人員對本職崗位各項保密審批程序、載體管理及計算機信息系統(tǒng)的有關(guān)要求是否熟悉清楚。
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