眾所周知，全軍武器裝備承制資格審查近幾年發(fā)生了很大的變化，其中變化最大的是針對原來軍選民用產(chǎn)品的B類承制資格的申請、審查變更為現(xiàn)在的注冊制。從2021年2月1日起啟動實施《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法（試行）》，對首次參與軍方投標(biāo)，在擬簽訂采購合同前，由軍隊裝備合同監(jiān)管部門組織對其進(jìn)行資格檢查，符合要求的頒發(fā)軍選民用裝備承制單位注冊證書。
下面從軍選民用裝備定義、軍選民用裝備承制單位定義、具體識別、基本要求以及申報的流程、檢查方式幾個方面進(jìn)行闡述。
一、軍選民用裝備
軍選民用裝備是指按照國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，且滿足軍隊裝備使用和保障要求的產(chǎn)品。也就是說產(chǎn)品的功能性能指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)保障需要滿足軍方采購招標(biāo)文件規(guī)定的要求。
二、軍選民用裝備承制單位定義
軍選民用裝備承制單位是指符合規(guī)定條件經(jīng)過注冊的，為軍隊提供軍選民用裝備的生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。
三、軍選民用裝備的識別
目前，對軍選民用裝備可通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)招標(biāo)公告了解。軍隊裝備采購部門在編制裝備采購方案時，根據(jù)擬采購裝備的功能性能要求，確定軍選民用裝備的屬性，并在發(fā)布的裝備采購公告中明確某裝備為軍選民用裝備。采購公告中未對裝備屬性作出明示的，該裝備為軍隊專用裝備。
四、軍選民用裝備承制單位注冊管理適用范圍
軍選民用裝備承制單位注冊管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應(yīng)商。這是和以前B類裝備承制單位資格審查最明顯的區(qū)別，現(xiàn)在只有與全軍裝備采購單位直接簽訂采購合同的才滿足注冊條件，而且企業(yè)無需到受理點提交申請，直接由裝備采購單位依據(jù)中標(biāo)結(jié)果提出承制單位注冊需求。
五、軍選民用裝備承制單位注冊基本條件
1、具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu)，法定代表人具有中華人民共和國國籍；
2、具有滿足申請承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)文件和行政許可；
3、建立并有效運行國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系；
4、資金運營狀況良好；
5、遵紀(jì)守法、誠實守信，具有良好的履約信用；
6、滿足軍方的其他有關(guān)要求。
六、軍選民用裝備承制單位注冊基本流程
從前面軍選民用裝備的識別中，可以看出，在組織裝備采購活動時，軍方對軍選民用裝備必須予以明確標(biāo)識。軍選民用裝備，軍方不投入研制經(jīng)費，按照國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，滿足軍隊裝備使用和保障要求的貨架產(chǎn)品。軍方不再強(qiáng)制要求供應(yīng)商取得國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備科研生產(chǎn)許可，也無需事先取得裝備承制單位資格。對于項目或者產(chǎn)品背景、用途、數(shù)量涉密的，裝備采購單位應(yīng)當(dāng)與承制單位簽訂保密協(xié)議，明確有關(guān)保密要求。在確定采購意向擬簽采購合同前，軍方組織對意向供應(yīng)商進(jìn)行資格檢查，符合規(guī)定條件的，注冊成為軍選民用裝備承制單位。
承制單位注冊環(huán)節(jié)由原有的企業(yè)申請——受理點受理——計劃協(xié)調(diào)——現(xiàn)場審查——整改驗證等20個環(huán)節(jié)，減少為需求提出——資格檢查——提報注冊——注冊審批4個環(huán)節(jié)。下面兩個圖給出了《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法》實施前后，承制單位注冊流程的主要變化。從申報流程可以看出，軍選民用裝備承制單位注冊周期，由改革前的6個月可以壓縮至7個工作日左右。
圖1《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法》實施前
圖2《軍選民用裝備承制單位注冊管理辦法》實施后
七、軍選民用裝備承制單位注冊檢查方式
軍選民用裝備承制單位注冊檢查一般采取文件檢查方式，對于采購數(shù)量較多、金額較大、對裝備有特殊要求時，可以進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，發(fā)放有效期5年的注冊證書，可以簽訂裝備采購合同。
綜上所述，軍選民用裝備承制單位注冊制改革，放寬了注冊條件、取消了注冊申請、簡化了注冊程序、加強(qiáng)了注冊監(jiān)管，勢必將加快培育開放有序、平等準(zhǔn)入、誠信守法、公正監(jiān)管、公平競爭的機(jī)制，推動武器裝備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益創(chuàng)新發(fā)展。
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