2019年12月30日，國家保密局發(fā)布了關(guān)于修改《國家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法》、《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》的通知（國保發(fā)〔2019〕13號），現(xiàn)將《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》 修改前后的條款進行對比，整理如下：

 

一、第一條原文：為加強涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

修訂文：......，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 

二、第四條原文：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審批和管理應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開，遵循總量控制、合理布局、安全第一、審管并重的要求，既確保涉密信息系統(tǒng)安全保密，又促進信息安全保密產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

修訂文：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

 

三、第八條原文：……；（二）依法成立三年以上，有良好的誠信記錄；（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍；……；（五）取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)資質(zhì)，具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

修訂文：.......；（二）依法成立三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可；.......；（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

 

四、第十三條原文：保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成材料審查。申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全，應(yīng)當(dāng)告知申請單位補充。

修訂文：.......，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成申請材料書面審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位補正。”增加第二款：“申請單位不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。

 

五、刪除《管理辦法》第十四條原文：資質(zhì)申請受理后，申請單位應(yīng)當(dāng)填寫書面審查表，提交具有相應(yīng)審批權(quán)限的保密行政管理部門。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條、第十條之規(guī)定，對申請單位有關(guān)情況進行審查，出具書面審查意見。

 

六、第十五條改為第十四條，并修改原文：對通過書面審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其保密制度、保密工作機構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護等情況進行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。

修訂文：對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前五日通知現(xiàn)場審查時間，并指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。”增加第二款：“現(xiàn)場審查滿分為100分，達到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

 

七、增加一條，作為《管理辦法》第十五條現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。

 

八、刪除《管理辦法》第十六條原文：對通過現(xiàn)場審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審，出具評審意見

 

九、增加一條，作為《管理辦法》第十六條“申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進行的；（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。”

 

十、第十七條原文：保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織或者授權(quán)專門機構(gòu)，開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查和專家評審等工作。

修訂文：保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查等工作，必要時，可以組織開展專家評審，出具評審意見。

 

十一、第十八條原文：專家評審結(jié)束后保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面審查現(xiàn)場審查和專家評審情況情況，作出是否授予資質(zhì)的決定。

修訂文：保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準予許可的決定。”增加第二款：“保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。

 

十二、增加一條，作為《管理辦法》第十九條保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時間不計入行政許可時限。

 

十三、將第十九條改為第二十條，并修改原文：保密行政管理部門對申請單位作出授予資質(zhì)決定的，在其法定代表人和保密管理人員接受保密培訓(xùn)、法定代表人簽訂保密責(zé)任書后，頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》(以下簡稱《資質(zhì)證書》)。

修訂文：保密行政管理部門對申請單位作出準予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

十四、將第二十一條改為第二十二條，刪除第二款，修改第三款原文：《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《資質(zhì)證書》僅限證書上注明的單位持有和使用。

《資質(zhì)證書》由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。

修訂文：《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

 

十五、將第二十二條改為第二十三條，并修改第一款原文：《資質(zhì)證書》有效期為三年，

《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月向向作出審批決定的保密行政管理部門提出延續(xù)申請。

修訂文：《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”第二款修改為：“《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。

 

十六、刪除《管理辦法》第二十三條原文：需要變更業(yè)務(wù)種類的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交變更申請。保密行政管理部門依據(jù)資質(zhì)申請條件和評定標準進行審查，作出是否批準變更業(yè)務(wù)種類的決定。

 

十七、第二十四條原文：作出授予、變更、注銷、撤銷資質(zhì)決定，由國家保密行政管理部門統(tǒng)一發(fā)布。

修訂文：作出準予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。

 

十八、第二十六條第一款原文：參與涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)參加保密行政管理部門組織的保密知識和技能考試，合格后方可從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

修訂文：從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)和考試，具備從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的保密知識和技能。

 

十九、第三十一條原文：資質(zhì)單位的單位名稱、法定代表人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、經(jīng)營范圍、隸屬關(guān)系等變動的，應(yīng)當(dāng)向作出審批決定的保密行政管理部門報告。保密行政管理部門依據(jù)本辦法作出維持、變更或者撤銷資質(zhì)的決定。

修訂文：資質(zhì)單位發(fā)生下列事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報告：（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；（二）控股股東或者實際控制人；（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；（四）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所。”增加第二款：“保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項進行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項實施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報告。”增加第三款：“資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所等事項變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。

 

二十、增加一條，作為《管理辦法》第三十二條“資質(zhì)單位發(fā)生下列事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報告：（一）單位名稱；（二）注冊地址或者經(jīng)營地址；（三）經(jīng)營范圍；（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會人員或者高級管理人員。資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。”

二十一、將第三十二條改為第三十三條，并修改原文：資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)：

(一)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的；

(二)涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；

(三)將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)單位的。

資質(zhì)單位有下列情形之一的，由作出審批決定的保密行政管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改，或者整改后仍不符合要求的，責(zé)令暫停涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，撤銷資質(zhì)：

(一)超出批準的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接業(yè)務(wù)的；

(二)在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外承接業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；

(三)未通過年度審查的；

(四)拒絕接受保密培訓(xùn)或者保密檢查的；

(五)其他違反保密法律法規(guī)的情形。

修訂文：資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個月以上十二個月以下暫停資質(zhì)的處罰：（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（三）發(fā)生需要報告的事項變更，未及時報告的；（四）承接涉密業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；（五）未按規(guī)定提交年度自查自評報告的；（六）不符合保密標準，存在泄密隱患的。

 

二十二、增加一條，作為《管理辦法》第三十四條“資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；（二）將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時報告的；（四）不再符合申請條件的；（五）拒絕接受保密檢查的；（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標準要求的；（八）發(fā)生泄密案件的；（九）其他違反保密法律法規(guī)的行為。”

二十三、將第三十三條改為第三十五條，并修改原文：資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批決定的保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：(一)《資質(zhì)證書》有效期滿未按規(guī)定申請延續(xù)的；(二)法人依法終止的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

修訂文：資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；（二）法人資格依法終止的；（三）主動申請注銷資質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

 

二十四、增加一條，作為《管理辦法》第三十六條資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。

二十五、將第三十四條改為第三十七條，并修改原文：被撤銷或者注銷資質(zhì)的單位，自撤銷或者注銷決定下達之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，或者在保密行政管理部門監(jiān)督下將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)移交其他資質(zhì)單位。

修訂文：被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。”增加第二款：“在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

 

二十六、將第三十五條改為第三十八條，并修改原文：對保密行政管理部門資質(zhì)管理相關(guān)決定有異議的，可以在收到?jīng)Q定之日起60個工作日內(nèi)，向國家保密行政管理部門申請復(fù)議。國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。

修訂文：申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

二十七、增加一條，作為《管理辦法》第四十條“申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。”

二十八、增加一條，作為《管理辦法》第四十五條“本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

 

北京世紀君達管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級、二級、三級和國軍標、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國家秘密載體印制甲乙級、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級等軍密國密資質(zhì)的申請、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運行維護等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評審/型式試驗機構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時間掌握最新政策動向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問服務(wù)。

 

 

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