涉密科研項(xiàng)目管理是軍工單位保密管理的核心，其中定密工作是涉密科研項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。準(zhǔn)確確定國(guó)家秘密，合理控制知悉范圍，對(duì)確保涉密科研活動(dòng)順利開展具有十分重要的意義。

本文針對(duì)軍工單位定密管理工作特點(diǎn)，以武器裝備自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)為例，分析如何確定國(guó)家秘密事項(xiàng)細(xì)目、保密期限、保密要點(diǎn)、不同類別人員知悉范圍以及界定項(xiàng)目文件成果密級(jí)，以求推動(dòng)軍工單位定密管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

軍工單位涉密項(xiàng)目的定密依據(jù)及范圍

在實(shí)際定密工作開展過(guò)程中，保密法和保密事項(xiàng)范圍較為宏觀，一線定密工作人員難以將其作為直接定密依據(jù)，各單位需要對(duì)相關(guān)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行匯總、梳理，形成具體化的本單位國(guó)家秘密事項(xiàng)細(xì)目。

如承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的軍工單位應(yīng)當(dāng)按照武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行細(xì)目編制，編制工作的原則是:在保密事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，不能擅自擴(kuò)大縮小范圍，不得比照類推，要根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整。

這項(xiàng)工作應(yīng)由定密委員會(huì)組織業(yè)務(wù)專家，依據(jù)保密事項(xiàng)范圍，按照影響國(guó)家安全和利益程度，對(duì)所開展的涉密業(yè)務(wù)進(jìn)行分解，確定國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱、密級(jí)、保密期限和知悉范圍，精細(xì)的國(guó)家秘密事項(xiàng)分解可以為定密工作提供更準(zhǔn)確的定密依據(jù)。

國(guó)家秘密事項(xiàng)細(xì)目經(jīng)過(guò)細(xì)化后依然不是單個(gè)密點(diǎn)，而是相對(duì)國(guó)家保密事項(xiàng)范圍而言更為具體的類別。

分解后的國(guó)家秘密事項(xiàng)細(xì)目密級(jí)不得高于保密事項(xiàng)范圍密級(jí)，其密級(jí)的確定與項(xiàng)目來(lái)源有關(guān)。軍工單位涉密項(xiàng)目的來(lái)源主要有國(guó)家縱向課題申報(bào)、橫向課題簽訂、參加公開投標(biāo)三種。

國(guó)家縱向課題申報(bào)主要是參照研究指南的密級(jí)來(lái)確定項(xiàng)目的密級(jí)及保密期限。橫向課題簽訂主要根據(jù)甲方的合同或者任務(wù)書來(lái)確定項(xiàng)目的密級(jí)和保密期限。武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)發(fā)布的公開招投標(biāo)，則要依據(jù)標(biāo)書要求確定項(xiàng)目的密級(jí)和保率期限。涉密項(xiàng)目中形成的相關(guān)技術(shù)文件、涉密公文、涉密論文以及國(guó)防專利等都在定密范圍內(nèi)。

如何確定保密期限

涉密科研項(xiàng)目的密級(jí)是根據(jù)影響國(guó)家安全和利益的程度來(lái)確定的，保密期限也會(huì)受到技術(shù)成熟度、國(guó)際形勢(shì)變化等因素影響。

軍工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所承接涉密課題或者任務(wù)的合同書規(guī)定確定保密期限。如任務(wù)的合同書沒有明確保密期限，應(yīng)及時(shí)向課題或者任務(wù)下達(dá)單位請(qǐng)示，按照其要求確定保密期限。

由于條件變化，涉密事項(xiàng)需要變更保密期限的，軍工單位可以向課題或者任務(wù)下達(dá)單位提出建議，由原定密單位組織實(shí)施變更或者解密工作。軍工單位收到變更保密期限或者解除密級(jí)的通知后，方可進(jìn)行變更或解除，并同時(shí)組織開展本單位相關(guān)涉密事項(xiàng)的變更、解密工作，及時(shí)通知外協(xié)單位變更，解密情況。

如何準(zhǔn)確確定保密要點(diǎn)

涉密項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人收到上級(jí)部門的研究指南或者甲方的涉密科研項(xiàng)目研制任務(wù)書之后，應(yīng)積極與上級(jí)部門或甲方溝通保密要點(diǎn)并匯報(bào)給定密責(zé)任人。定密責(zé)任人應(yīng)綜合考慮確定哪些是保密要點(diǎn)。

保密要點(diǎn)一旦確定，就成為后續(xù)任務(wù)分解、知悉范圍確定的重要依據(jù)，這也對(duì)定密責(zé)任人專業(yè)能力提出較高要求。

如何確定知悉范圍

國(guó)家秘密的知悉范圍是指按照有關(guān)保密規(guī)定允許合法知悉國(guó)家秘密內(nèi)容、合法接觸國(guó)家秘密載體，或辦理涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)，單位及人員的范圍。限定國(guó)家秘密知悉范圍是一項(xiàng)重要的保密措施，目的是確保國(guó)家秘密始終處在可控的安全環(huán)境之內(nèi)，不被知悉范圍以外的人員掌握。

軍工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定涉密科研項(xiàng)目知悉范圍。軍工單位包括科研人員、行政管理人員、工藝師、生產(chǎn)人員和在讀研究生等各種類別人員，構(gòu)成復(fù)雜。在實(shí)際確定知悉范圍時(shí)，需要充分考慮個(gè)人或崗位情況，避免使用“相關(guān)人員”“責(zé)任部門”等模糊語(yǔ)言，以免造成保密工作缺乏有效管理。

同時(shí)，要依據(jù)最小化原則來(lái)確定知悉范圍?？梢酝ㄟ^(guò)去掉應(yīng)用背景、型號(hào)和某個(gè)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)涉密科研項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行脫密處理。技術(shù)指標(biāo)可用范圍限定，根據(jù)測(cè)試系統(tǒng)為被動(dòng)測(cè)試原則，甚至可以不給出指標(biāo)點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)定密負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，經(jīng)脫密處理的任務(wù)書可發(fā)給低密級(jí)等級(jí)或者非涉密人員進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)。因技術(shù)任務(wù)書已經(jīng)脫密，后續(xù)的生產(chǎn)、加工等不涉及保密要點(diǎn)，所以外協(xié)、生產(chǎn)加工人員一般也可以不列為涉密人員。

如何確定具體文件資料成果密級(jí)

以武器裝備自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)為例。項(xiàng)目可形成的具體文件資料數(shù)目眾多。在設(shè)計(jì)開發(fā)和驗(yàn)收階段，參與人員不可避免會(huì)接觸涉密文件，還可能涉及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)調(diào)等涉密場(chǎng)所，因此，參與人員應(yīng)定為涉密人員，形成的文件也應(yīng)是涉密文件。采購(gòu)生產(chǎn)、加工、調(diào)試及試驗(yàn)階段，可以脫去背景、型號(hào)等保密要點(diǎn)，所以接觸者可定為非涉密人員，文件也為非涉密文件。

如何確定密品密級(jí)

密品是指直接含有國(guó)家秘密信息的產(chǎn)品和設(shè)備，或者通過(guò)觀察、測(cè)試、分析手段能夠獲取國(guó)家秘密信息的產(chǎn)品和設(shè)備。對(duì)于從外形或者結(jié)構(gòu)上能夠直接反映國(guó)家秘密信息的產(chǎn)品，其密級(jí)由承擔(dān)項(xiàng)目研制的總體單位負(fù)責(zé)界定，比較明確。

但其配套產(chǎn)品就另當(dāng)別論，一般而言，密品的研制會(huì)分解成很多分系統(tǒng)，分系統(tǒng)下面還有子系統(tǒng)，子系統(tǒng)還有很多配套設(shè)備，甚至是樣件，具體怎么界定密級(jí)沒有具體的規(guī)定。

一直以來(lái)，軍工單位對(duì)密品的定密工作都是薄弱環(huán)節(jié)，如何確定涉密科研項(xiàng)目產(chǎn)品和設(shè)備是否涉密不好把握，實(shí)際操作中依靠經(jīng)驗(yàn)定密情況居多。

武器系統(tǒng)總體的研制生產(chǎn)全過(guò)程基本都是涉密，而分系統(tǒng)的研制就另當(dāng)別論。以武器裝備自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)為例，所產(chǎn)生的自動(dòng)測(cè)試設(shè)備產(chǎn)品，本身外觀不涉及國(guó)家秘密，又因其測(cè)試設(shè)備的原理，不能還原武器指標(biāo)，所以不涉及國(guó)家秘密。但如果總體單位要求粘貼設(shè)備標(biāo)牌，標(biāo)明設(shè)備型號(hào)和名稱，那么由于標(biāo)牌顯示該設(shè)備的背景和型號(hào)，這個(gè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照原項(xiàng)目密級(jí)定密，成為密品。

對(duì)于這樣的密品，要制定密品密級(jí)一覽表，明確生產(chǎn)順序，從反映背景指標(biāo)的標(biāo)牌組裝開始，應(yīng)按照密品管理，其知悉范圍、研制、試驗(yàn)、交接、存放、運(yùn)輸、維修等都應(yīng)落實(shí)保密管理要求。

軍工單位科研項(xiàng)目定密工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，其時(shí)間之長(zhǎng)，涉及從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束之后數(shù)年;其范圍之廣，涉及從國(guó)家相關(guān)部委到項(xiàng)目執(zhí)行部門等若干部門單位;其人員之多，涉及從科研生產(chǎn)人員到行政管理人員等若干人員類別。

結(jié)合軍工單位實(shí)際情況改進(jìn)定密工作，努力形成權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范的科學(xué)定密機(jī)制，不斷提高定密的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，努力實(shí)現(xiàn)確保國(guó)家秘密安全與促進(jìn)信息資源合理利用的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于提高保密工作科學(xué)化、規(guī)范化水平具 有十分重要的意義。

北京世紀(jì)君達(dá)管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國(guó)密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和國(guó)軍標(biāo)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國(guó)家秘密載體印制甲乙級(jí)、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級(jí)等軍密國(guó)密資質(zhì)的申請(qǐng)、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國(guó)企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場(chǎng)所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評(píng)審/型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時(shí)間掌握最新政策動(dòng)向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動(dòng)態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問(wèn)服務(wù)。

   www.sxrongtian.com
　　
看到這里，你也了解了相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容了，在進(jìn)行保密資質(zhì)的辦理時(shí)，只有按照相關(guān)的辦理流程來(lái)進(jìn)行才可以。如果你還有疑問(wèn)，可以咨詢我們專業(yè)的指導(dǎo)老師。
歡迎致電北京世紀(jì)君達(dá)，詳詢 400-018-5552   我公司十年經(jīng)驗(yàn)，超高的通過(guò)率，專業(yè)咨詢指導(dǎo)，為您騰飛助力！